青海省出臺實施意見
公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式

 為讓全省群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，近日，青海省財政報請省政府出臺關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見。

《意見》明確，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，選擇市場化程度相對較高、項目費價調(diào)整機制靈活、投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定的項目。重點關(guān)注能源、交通、水利、市政公用、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源社會保障、養(yǎng)老、教育、文化、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域。對新建PPP項目，根據(jù)項目生命周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配框架和政府投入辦法等因素，合理選擇建設(shè)-運營-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運營（BOO）、建設(shè)-擁有-運營-移交（BOOT）等方式。對地方政府融資平臺存量項目，積極運用轉(zhuǎn)入-運營-移交（TOT）、改建－運營－移交（ROT）等方式轉(zhuǎn)型為PPP項目，引入社會資本參與項目改造和運營。

《意見》嚴格項目識別界定，根據(jù)項目所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，選擇確定在本區(qū)域具有引領(lǐng)效應、投資規(guī)模相對較大、社會資本占比較高的項目推廣使用PPP模式。 項目可通過特許經(jīng)營收費、政府補助、項目經(jīng)營性收入等多種方式獲得持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流，優(yōu)先選擇社會需求長期穩(wěn)定、主要由使用者付費、收費能夠覆蓋投資成本的項目。在推進PPP項目全生命周期管理的同時，以建章立制為基礎(chǔ)、政策扶持為支撐，突出政策制度保障，從健全管理制度體系、簡化項目審批流程，完善財稅、土地、價格、金融、風險防控、監(jiān)管體系等政策方面明確了推進PPP項目的保障措施和要求。

目前青海省已遴選了66個總投資1093億元按PPP模式實施的項目，海東市樂都區(qū)污水處理廠項目、西寧市污泥集中無害化處理項目、海東市兒童診療中心項目已按PPP模式簽約進入實施階段；西寧市軌道交通項目、海東市城市綜合管廊項目、東部城市群供水項目正在按程序開展前期工作。（記者 盧海）