專業(yè)鎮(zhèn)已成為廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍之一。截至2015年末，全省399個專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、科技產(chǎn)出占全省的比重均接近四成。廣東省社會科學(xué)院與廣東省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展促進會聯(lián)合開發(fā)了“廣東省專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)”，利用指數(shù)評價的方法更清晰地表達了“創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中的廣東專業(yè)鎮(zhèn)角色”。

專業(yè)鎮(zhèn)是中小城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的主陣地?！皠?chuàng)新指數(shù)”評價結(jié)果顯示，佛山北滘鎮(zhèn)、中山南頭鎮(zhèn)、東莞橫瀝鎮(zhèn)等中小城鎮(zhèn)的“綜合創(chuàng)新能力”，已超過佛山順德、中山南區(qū)、東莞東城街道等城市核心區(qū)。究其原因，在于這些專業(yè)鎮(zhèn)形態(tài)的中小城鎮(zhèn)借助業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)聚集，通過協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、提高創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施水平、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等措施，帶動了創(chuàng)新要素的聚集，從而使驅(qū)動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢由“集聚”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新”。以東莞橫瀝鎮(zhèn)為例，通過實施“協(xié)同創(chuàng)新”戰(zhàn)略，在較短的時間內(nèi)引入6所高水平大學(xué)和研究院所，建設(shè)了覆蓋模具全產(chǎn)業(yè)鏈的九大創(chuàng)新服務(wù)平臺和十個子中心，從而表現(xiàn)出顯著的科技研發(fā)能力優(yōu)勢。

專業(yè)鎮(zhèn)是“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”融合的主戰(zhàn)場。在經(jīng)濟新常態(tài)和國際國內(nèi)競爭白熱化，勞動力、土地成本高企的背景下，專業(yè)鎮(zhèn)必然要形成新的優(yōu)勢以應(yīng)對，這就是“創(chuàng)新優(yōu)勢”。這種“優(yōu)勢轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵，在于專業(yè)鎮(zhèn)既有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢嫁接創(chuàng)新要素，即“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的融合。習(xí)近平總書記在2014年6月的兩院院士大會上指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的“三鏈融合”。在專業(yè)鎮(zhèn)層面，三鏈融合更多地體現(xiàn)為“創(chuàng)新鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”的融合?！皠?chuàng)新指數(shù)”的研究表明，創(chuàng)新能力的強弱與反映“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”融合的“產(chǎn)業(yè)化能力”指標的相關(guān)程度更高。以佛山北滘鎮(zhèn)為例。以美的為重要代表的北滘家電企業(yè)集群，由于擁有先進的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和旺盛的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，因此北滘鎮(zhèn)在創(chuàng)新指數(shù)中的產(chǎn)業(yè)化能力表現(xiàn)突出，位列全省工業(yè)鎮(zhèn)首位，進而推動北滘綜合創(chuàng)新能力在全省工業(yè)鎮(zhèn)中位列第一。

專業(yè)鎮(zhèn)是區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國外學(xué)者通過對美國和歐洲產(chǎn)業(yè)集群的觀察而指出，創(chuàng)新的產(chǎn)生和活躍不僅依賴于創(chuàng)新要素的豐沛程度、更依賴于區(qū)域?qū)χT多創(chuàng)新要素的集聚和整合能力，包括良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施和科研機構(gòu)、發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)配套、頻密的人際互動以及開放進取的社會文化，等等。這就是廣義區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)涵，而產(chǎn)業(yè)集群（專業(yè)鎮(zhèn)）及其產(chǎn)業(yè)配套是將這些創(chuàng)新要素有機整合在一起的重要基本單元。我們的研究結(jié)果表明，金融危機以后廣深以外的珠三角其他地區(qū)創(chuàng)新資源在全省的比重顯著上升，與產(chǎn)業(yè)依次向東西北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢顯著不同。而廣深以外的珠三角地區(qū)，正是專業(yè)鎮(zhèn)密集分布的區(qū)域。在過去數(shù)年間，正是廣東專業(yè)鎮(zhèn)成為了改變?nèi)^(qū)域創(chuàng)新格局的“砝碼”：至2015年，專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)已超過2900家，公共創(chuàng)新服務(wù)平臺覆蓋率達90%以上，創(chuàng)新服務(wù)平臺對外服務(wù)企業(yè)5.48萬家次，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量提高至2654家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1.37萬億元。

對廣東專業(yè)鎮(zhèn)未來創(chuàng)新發(fā)展的建議。（1）強化專業(yè)鎮(zhèn)科技研發(fā)扶持。存在科技研發(fā)瓶頸的專業(yè)鎮(zhèn)，應(yīng)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中，調(diào)整科技研發(fā)扶持政策，將有限的科技資源更多地投入以企業(yè)為核心的集群創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中。發(fā)揮政府部門在技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)、組織、激勵和推動作用，資助共性技術(shù)或重大項目攻關(guān)，扶持企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作，完善集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展和引進各種中介機構(gòu)、金融機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技信息、貸款融資等服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。

（2）著力提升專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化能力。核心應(yīng)是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和加速創(chuàng)新型企業(yè)培育，扶持新產(chǎn)業(yè)增長點。前者應(yīng)著重建立鼓勵和支持企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利和標準，將優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)提升為品牌；后者重在鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)運用高新技術(shù)和信息技術(shù)，推進設(shè)計數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、營銷電子化，提升行業(yè)整體競爭力。

（3）優(yōu)化專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，特別注重創(chuàng)新政策環(huán)境的優(yōu)化，盡可能地將經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢。強化與廣州、深圳等創(chuàng)新城市的銜接和合作，利用其創(chuàng)新溢出效應(yīng)的有利條件，實現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)境外在變量優(yōu)化，破除專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新資源制約，為專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新提供更為廣闊的拓展空間。 （作者 谷雨 省社科院“廣東省專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)”課題組長）