7億，這是中國網(wǎng)民的數(shù)字。

作為一個接入國際互聯(lián)網(wǎng)僅20余載的國家，中國正處在信息化快速發(fā)展的進程之中。“十三五”規(guī)劃時期，中國還將大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及全體中國人民。

但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、網(wǎng)絡犯罪等行為屢見不鮮，成為阻礙互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的公敵，國際合作打擊網(wǎng)絡犯罪成為了一種必然趨勢。2015年9月國家主席習近平對美國進行國事訪問以來，在各方努力下，中美兩個互聯(lián)網(wǎng)大國在相互尊重、互相信任的基礎(chǔ)上，增進交流、凝聚共識，建立起兩國打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制。機制運行近1年，已逐漸成為中美關(guān)系的一個新亮點。

多輪會談為中美網(wǎng)絡安全合作建章立制

網(wǎng)絡安全是全球性挑戰(zhàn)，任何國家都無法置身事外，維護網(wǎng)絡安全也是國際社會的共同責任。但近年來，美國官方和民間數(shù)次炒作所謂中國黑客話題，借機渲染“中國威脅”。網(wǎng)絡安全領(lǐng)域，日益成為中美關(guān)系中最突出的矛盾之一。

從維護中美關(guān)系大局考慮，2015年9月9日至12日，習近平主席特使、中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱，率公安、安全、司法、網(wǎng)信等部門有關(guān)負責人訪問美國，同美國國務卿克里、國土安全部部長約翰遜、總統(tǒng)國家安全事務助理賴斯等舉行會談，雙方同意開展有關(guān)網(wǎng)絡安全的對話與合作。

2015年9月22日至25日，應美國總統(tǒng)奧巴馬邀請，國家主席習近平對美國進行國事訪問。訪問期間，習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)舉行了深入、坦誠、建設性的會談。雙方達成廣泛共識，取得了一系列重要成果。其中，中美雙方同意，建立兩國打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制。

為貫徹落實習近平主席對美國進行國事訪問成果和孟建柱同志訪美達成的重要共識，高級別聯(lián)合對話機制正式建立。

2015年12月1日，國務委員、公安部部長郭聲琨在華盛頓與美國司法部部長林奇、美國國土安全部部長約翰遜共同主持了首次中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話。雙方在此次對話中達成了《中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項指導原則》，決定建立熱線機制，在網(wǎng)絡安全個案、網(wǎng)絡反恐合作、執(zhí)法培訓等方面取得了積極成果。

從2015年9月達成共識，到同年12月初舉行首次對話，僅僅用了2個多月時間。而自首次對話以來，在各方共同努力下，兩國執(zhí)法機構(gòu)已建立起合作熱線，開展了首次桌面推演，召開了首次網(wǎng)絡空間國際規(guī)則高級別專家組會議，深化了中美網(wǎng)絡執(zhí)法機關(guān)互訪對話，在案件協(xié)查等方面更展開了多層次的執(zhí)法合作，中美網(wǎng)絡安全執(zhí)法合作進入到一個新的發(fā)展階段。

中美合作讓網(wǎng)絡犯罪分子難逃法網(wǎng)

2016年2月，中國公安部接到美國國土安全部移民與海關(guān)執(zhí)法局通報，稱移民與海關(guān)執(zhí)法局波士頓分局在工作中發(fā)現(xiàn)一個可能位于中國境內(nèi)的嫌疑人涉嫌在互聯(lián)網(wǎng)上大量傳播兒童淫穢信息。根據(jù)美方調(diào)查，該嫌疑人擁有多個淫穢網(wǎng)站的VIP身份，美方懷疑其有性侵兒童的行為。

中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制建立以來，兩國執(zhí)法機構(gòu)在線索協(xié)查、案件協(xié)作方面取得一系列進展。此次接到美方通報后，公安部立即部署相關(guān)省市對通報線索進行調(diào)查，迅速鎖定并抓獲了涉嫌在網(wǎng)上傳播兒童淫穢信息的犯罪嫌疑人孫某，以及涉嫌性侵、猥褻兒童并制作淫穢信息的犯罪嫌疑人黃某。在對兩名嫌疑人的電子設備進行勘驗時，中國警方發(fā)現(xiàn)了大量在網(wǎng)上傳播兒童淫穢信息、交流性侵兒童經(jīng)驗的線索，并立即將偵查發(fā)現(xiàn)與到案嫌疑人交流兒童淫穢信息的境外線索通報美方，供其開展偵查工作。

公安部有關(guān)負責人表示，隨著我國公安機關(guān)對網(wǎng)絡傳播淫穢信息違法犯罪活動的持續(xù)打擊，大量違法犯罪分子將傳播、交流淫穢信息的渠道轉(zhuǎn)移到境外網(wǎng)站。加強國際執(zhí)法合作，對于打擊網(wǎng)絡傳播兒童淫穢信息犯罪，乃至發(fā)現(xiàn)、打擊現(xiàn)實性侵猥褻兒童犯罪具有重要作用。

事實上，中美兩國相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)間高效、通暢的執(zhí)法合作局面在中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項高級別對話機制下已漸漸形成，雙方就網(wǎng)絡傳播兒童色情、商業(yè)竊密、網(wǎng)絡詐騙、利用技術(shù)和通信組織策劃和實施恐怖活動等案件相互開展了協(xié)查和合作，通過對案件的緊密交流、扎實推進，部分案件偵辦推進效果顯著。據(jù)了解，近期，中方向美方提出了20起位于美國的“僵尸網(wǎng)絡”控制端和仿冒我國銀行機構(gòu)釣魚網(wǎng)站線索，請其進行核查、處置，美方給予了積極響應。

此外，中美執(zhí)法部門在工作中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉及對方的網(wǎng)絡線索或網(wǎng)絡安全事件，也會及時通報并密切配合對方，本著“依法、對等、坦誠、務實”原則，中美網(wǎng)絡安全執(zhí)法合作步伐正進一步加快，并不斷向深層次邁進。

深化合作將機制打造成中美關(guān)系新亮點

“去年9月確立兩國打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制到12月份舉行第一次對話，可以看出中美在互聯(lián)網(wǎng)方面的對話進展十分迅速。而這樣的效率也顯示出我國對互聯(lián)網(wǎng)問題的高度重視?！鼻迦A大學教授沈陽說，“這種機制，在現(xiàn)在全球互聯(lián)網(wǎng)合作的格局下，理應取得更積極的成果?！?/p>

雙方同意《中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項指導原則》，雙方同意開展打擊網(wǎng)絡犯罪等領(lǐng)域的經(jīng)驗交流，雙方將建立兩國打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項熱線，雙方同意開展打擊網(wǎng)絡犯罪案件合作……回顧首次中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話的成果清單，可以清楚地看到中美兩國執(zhí)法部門在打擊網(wǎng)絡犯罪等方面共同合作的誠意。

“在首次對話的‘成果清單’中，中美雙方在打擊網(wǎng)絡傳播兒童色情違法犯罪方面已經(jīng)有了實質(zhì)性的動作。在下次對話中，中美雙方可以在線索排查、證據(jù)交換、案件偵查方面進一步加強合作，為全世界各國警察執(zhí)法部門在打擊同類案件中作出典范?！眹H刑警組織全球網(wǎng)絡犯罪專家組專家金波說。

對于即將舉行的第二次中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話，專家也表達了各自期待。

“希望通過這次高級別的對話，中美兩個互聯(lián)網(wǎng)大國以打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪為紐帶，形成一種長效對話機制，就互聯(lián)網(wǎng)的一些熱點問題、熱點事件，積極交換信息，消除誤解，通力合作，整體上提升互聯(lián)網(wǎng)安全水平?！敝袊嬎銠C學會理事、網(wǎng)絡技術(shù)專家趙糧說，“從數(shù)據(jù)上來看，目前跨國聯(lián)合辦案從立法、機制、技術(shù)手段上都非常缺乏，因此，這樣的高級別對話就顯得愈發(fā)重要。中美執(zhí)法部門的合作成效對整個互聯(lián)網(wǎng)打擊犯罪都將起到表率和示范作用?！?/p>