關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理的通知
財(cái)建[2016]321號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：

按照國(guó)務(wù)院決策部署，中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持地方化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能過程中的職工分流安置。近期，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)資金使用管理作出了明確批示，要求必須用到政策既定的范圍，完善機(jī)制設(shè)計(jì)，防止虛報(bào)冒領(lǐng)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)上述批示精神，現(xiàn)就加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格按照資金管理辦法使用資金

各地區(qū)必須嚴(yán)格按照《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（財(cái)建﹝2016﹞253號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資金管理辦法》）有關(guān)規(guī)定管理和使用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于國(guó)有企業(yè)職工分流安置工作，也可統(tǒng)籌用于符合條件的非國(guó)有企業(yè)職工分流安置，除《資金管理辦法》明確的范圍外，如確有需要用于其他方面職工分流安置工作的，必須符合國(guó)家現(xiàn)行的職工分流安置相關(guān)政策規(guī)定。

二、相應(yīng)制定本地區(qū)資金管理細(xì)則

各地區(qū)需嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)﹝2016﹞6號(hào)文件、國(guó)發(fā)﹝2016﹞7號(hào)文件和《資金管理辦法》等有關(guān)要求，制定本地區(qū)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則，明確資金的申請(qǐng)、分配、使用、監(jiān)督考核等內(nèi)容。資金管理細(xì)則報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意后印發(fā)實(shí)施，并向全社會(huì)公開。

三、嚴(yán)禁違規(guī)使用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金

各地區(qū)不得以任何名義截留、挪用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得以任何名義從專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中提取工作費(fèi)、管理費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等各類費(fèi)用，不得將專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于平衡地方財(cái)力。

四、公開專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配結(jié)果

各地區(qū)應(yīng)科學(xué)、合理分配專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并將分配結(jié)果在本級(jí)人民政府網(wǎng)站上向全社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于1個(gè)月。

五、建立資金發(fā)放全流程檔案

各地區(qū)和企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集整理中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、人員安置、化解產(chǎn)能、債務(wù)處理等文件和影像資料，特別是化解產(chǎn)能過程的照片和視頻資料，為核查、審計(jì)等工作提供依據(jù)。各地區(qū)應(yīng)建立資金發(fā)放全流程檔案，保存專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放流程的相關(guān)資料，每一環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接收人均需簽字留檔備查。

六、加強(qiáng)對(duì)資金管理使用的監(jiān)督檢查

省級(jí)政府對(duì)財(cái)政資金使用和管理負(fù)總責(zé)，要完善風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。地方有關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堵塞漏洞，防止虛報(bào)冒領(lǐng)；特別是基層部門，可考慮成立行業(yè)主管部門牽頭，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、勞動(dòng)人事等部門參與的審核小組，確保審核結(jié)果真實(shí)、有效。財(cái)政部將組織對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)等騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將視情節(jié)輕重相應(yīng)扣回該地區(qū)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

以上要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部

2016年6月7日