新華社北京6月14日電（記者 吳晶晶）《國家自然科學基金“十三五”發(fā)展規(guī)劃》14日正式發(fā)布。規(guī)劃為我國基礎研究設定了怎樣的發(fā)展目標？自然科學基金將在哪些學科領域加強部署？如何加強科學基金的管理？……在國務院新聞辦14日舉行的發(fā)布會上，國家自然科學基金委員會副主任高文和基金委副秘書長、新聞發(fā)言人韓宇一一作答。

實現(xiàn)“三個并行”

在我國科技計劃體系中，國家自然科學基金承擔著支持基礎研究、前沿探索，培養(yǎng)源頭創(chuàng)新能力的重要職責。

近年來，我國基礎研究整體水平不斷提高，經(jīng)費投入持續(xù)快速增長，2015年達到671億元。研究產(chǎn)出質(zhì)量與數(shù)量同步攀升，科技論文總量連續(xù)多年居于世界第2位，部分學科進入國際先進行列。但與主要發(fā)達國家相比，我國整體實力仍有差距。如具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果偏少，引領科學潮流的世界級科學家匱乏，創(chuàng)新文化氛圍有待改善等。

高文表示，科學基金將突出“聚力前瞻部署、聚力科學突破、聚力精準管理”的戰(zhàn)略導向，推進我國基礎研究逐步實現(xiàn)與科技發(fā)達國家的“三個并行”。2020年達到總量并行，即學術產(chǎn)出和資源投入總體量與科技發(fā)達國家相當，學科體系更加健全，為我國進入創(chuàng)新型國家行列奠定科學根基。2030年達到貢獻并行，即力爭中國科學家為世界科學發(fā)展做出可與諸科技強國相媲美的眾多里程碑式貢獻，形成若干引領全球?qū)W術發(fā)展的中國學派，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列夯實基礎儲備。2050年達到源頭并行，即對世界科學發(fā)展有重大原創(chuàng)貢獻，為我國建成科技創(chuàng)新強國提供源頭支撐。

“‘三個并行’與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展‘三步走’戰(zhàn)略目標相呼應，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的?！备呶恼f，此外科學基金“十三五”的第二個層面目標是建設評審制度公正、績效回報豐富、全球視野開闊、管理服務高效、資源總量宏大、資助譜系多樣的卓越科學資助機構。

遴選118個優(yōu)先發(fā)展領域

“十三五”期間，科學基金將統(tǒng)籌實施五項戰(zhàn)略任務：一是聚焦科學前沿，加強前瞻部署；二是強化智力支撐，培育科學英才；三是創(chuàng)新儀器研制，強化條件支撐；四是聚焦重大主題，推動交叉融合；五是深化開放合作，推進國際化發(fā)展。為此科學基金將構建“探索、人才、工具、融合”四大系列的資助格局。

“在學科均衡布局基礎上，科學基金規(guī)劃遴選了118個學科優(yōu)先發(fā)展領域和16個綜合交叉領域，鼓勵科學家結合科學前沿和國家需求自主選題，包容非共識和變革型創(chuàng)新研究，支持科學家挑戰(zhàn)重大科學難題?！备呶恼f。

據(jù)介紹，這些優(yōu)先發(fā)展領域包括量子信息技術、暗物質(zhì)尋找和宇宙線探測、先進功能材料、細胞命運決定的分子機制、農(nóng)業(yè)生物抗病蟲機制、全球環(huán)境變化、低維碳材料、新型高性能計算、網(wǎng)絡空間安全、光電子器件、新發(fā)突發(fā)傳染病、腫瘤復雜分子網(wǎng)絡、干細胞調(diào)控等。

加強經(jīng)費管理

近年來，我國科技投入逐年增加?！笆濉逼陂g，科學基金運用國家財政投入約888億元，吸引其他渠道資金17.5億元，資助各類項目近20萬項。2016年科學基金規(guī)模達到248億元。如何用好、管好如此大體量的科研經(jīng)費？

韓宇介紹，為加強經(jīng)費管理，基金委會同財政部發(fā)布了《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》?！笆濉睍r期，將進一步完善制度體系，通過科學公正評審，建立具有公信力的評審制度平臺，為科學遴選創(chuàng)新項目和人才提供制度保障。同時將健全安全、規(guī)范、高效的科學基金財務管理體系，每一筆賬目都痕跡清晰、資金流向明確，完善間接成本補償機制，建立依托單位的信用等級、評價體系。此外還要加強資金監(jiān)督。

高文表示，將從對內(nèi)和對外兩個角度來管好基金，對內(nèi)不能在基金委內(nèi)部產(chǎn)生任何尋租空間，用好專家決策機制，對外強化大學、研究所等依托單位的管理責任，如果出問題，依托單位信用度降低，會影響到經(jīng)費、申請質(zhì)量等。