新華社北京6月14日電 國務(wù)院新聞辦公室14日公布《〈國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012－2015年）〉實(shí)施評估報(bào)告》。全文如下：

國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012－2015年）實(shí)施評估報(bào)告
中華人民共和國
國務(wù)院新聞辦公室

前  言

一、總體執(zhí)行情況

二、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利

（一）工作權(quán)利

（二）基本生活水準(zhǔn)權(quán)利

（三）社會保障權(quán)利

（四）健康權(quán)利

（五）受教育權(quán)利

（六）文化權(quán)利

（七）環(huán)境權(quán)利

三、公民權(quán)利和政治權(quán)利

（一）人身權(quán)利

（二）被羈押人的權(quán)利

（三）獲得公正審判的權(quán)利

（四）宗教信仰自由

（五）知情權(quán)

（六）參與權(quán)

（七）表達(dá)權(quán)

（八）監(jiān)督權(quán)

四、少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利

（一）少數(shù)民族權(quán)利

（二）婦女權(quán)利

（三）兒童權(quán)利

（四）老年人權(quán)利

（五）殘疾人權(quán)利

五、人權(quán)教育

六、國際人權(quán)條約義務(wù)的履行和國際人權(quán)交流與合作

（一）履行國際人權(quán)條約義務(wù)

（二）開展國際人權(quán)交流與合作

前  言

2012年6月，中國政府授權(quán)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012－2015年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。這是繼2009年4月發(fā)布《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2009－2010年）》之后，中國政府制定的第二個國家人權(quán)計(jì)劃。制定并發(fā)布國家人權(quán)行動計(jì)劃，是中國政府信守人權(quán)領(lǐng)域的莊嚴(yán)承諾、落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則、全面推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。

各級地方政府以及中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門高度重視《行動計(jì)劃》的執(zhí)行，依照“各司其職、分工負(fù)責(zé)”的原則，將《行動計(jì)劃》納入本地區(qū)本部門工作規(guī)劃，并結(jié)合各個領(lǐng)域的中長期工作規(guī)劃，采取切實(shí)有效措施積極推動落實(shí)。各類企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織、新聞媒體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和社會各界積極參與《行動計(jì)劃》的宣傳教育和貫徹落實(shí)。在中國共產(chǎn)黨和中國政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面共同努力，《行動計(jì)劃》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)如期完成。

根據(jù)《行動計(jì)劃》的規(guī)定，由國務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭，國家立法和司法機(jī)關(guān)、國務(wù)院相關(guān)職能部門以及人民團(tuán)體、社會組織等組成國家人權(quán)行動計(jì)劃聯(lián)席會議機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《行動計(jì)劃》的執(zhí)行、監(jiān)督和評估工作。

2014年下半年，聯(lián)席會議機(jī)制組織開展了《行動計(jì)劃》中期評估，責(zé)成各有關(guān)部門和單位對《行動計(jì)劃》執(zhí)行情況作出報(bào)告，組織專家學(xué)者有針對性地進(jìn)行調(diào)查研究，召開《行動計(jì)劃》執(zhí)行情況中期評估會議，對前期的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、評估《行動計(jì)劃》的實(shí)施情況，對完成下一階段的目標(biāo)任務(wù)作出部署。

2015年7月，聯(lián)席會議機(jī)制啟動了《行動計(jì)劃》終期評估工作。工作分調(diào)研、評估、總結(jié)三個階段。2015年7月至12月，國務(wù)院新聞辦公室多次組織新聞單位、人權(quán)專家赴北京、遼寧、上海、江蘇、江西、廣東、廣西、青海、新疆等地采訪、調(diào)研，聽取各界人士、社會民眾的意見和建議。受聯(lián)席會議機(jī)制委托，中國人權(quán)研究會多次組織人權(quán)專家和社會組織代表赴北京、天津、上海、重慶、大連、濟(jì)南、武漢等地，就《行動計(jì)劃》的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。

聯(lián)席會議機(jī)制責(zé)成各有關(guān)部門和單位對各自所涉計(jì)劃任務(wù)的執(zhí)行、落實(shí)與完成情況進(jìn)行自我評估，并提交書面評估報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)席會議機(jī)制組織中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位、人民團(tuán)體、社會組織以及中央黨校、南開大學(xué)、山東大學(xué)、西南政法大學(xué)、上海社會科學(xué)院等高校和科研機(jī)構(gòu)人權(quán)專家，對照《行動計(jì)劃》中各項(xiàng)指標(biāo)，對各部門、各單位的自我評估情況進(jìn)行逐條核實(shí)和分析，并廣泛征求聯(lián)席會議機(jī)制成員單位和社會各界的意見和建議，最后形成了《〈國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012－2015年）〉實(shí)施評估報(bào)告》，現(xiàn)予以公布。

一、總體執(zhí)行情況

2012－2015年，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展很不平凡的四年。在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，中國政府圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，將人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，不斷加大各項(xiàng)人權(quán)保障力度，努力完成《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012－2015年）》規(guī)定的主要目標(biāo)和任務(wù)，中國人權(quán)事業(yè)又上了一個新臺階。

——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快全面建成小康社會，保障人民的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。

2012－2015年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國政府堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，堅(jiān)持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，改革發(fā)展紅利惠及全體人民，使全體人民在共建共享中有更多獲得感。

2012－2015年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.5%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長9.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以內(nèi)，農(nóng)村貧困人口減少6663萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率上升到56.1%，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成2428萬套?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率95%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過80%。公共服務(wù)體系基本建成，教育公平得到更好落實(shí)，全民健康狀況明顯改善，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，為公民享受文化權(quán)利提供了更便捷條件。環(huán)境治理力度加大，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利得到進(jìn)一步保障。

——堅(jiān)持建設(shè)社會主義法治國家，努力實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。

社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，設(shè)立權(quán)力清單制度。2014－2015年，取消和下放557項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。完善執(zhí)政黨的規(guī)章條例，依法懲治腐敗犯罪和職務(wù)犯罪，為人權(quán)保障創(chuàng)造良好的政治和法治環(huán)境。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法責(zé)任制，推進(jìn)司法公開；修改完善訴訟制度，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，堅(jiān)決防止和糾正冤假錯案；確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，依法保障公民的人身權(quán)、公正審判權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

——堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)人權(quán)理論研究和人權(quán)教育，努力提升全社會尊重和保障人權(quán)意識。

在全社會大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。社會主義核心價(jià)值觀是中國人民的共同理想和精神支柱，規(guī)定了中國特色社會主義建設(shè)的本質(zhì)要求和發(fā)展方向，也對中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展起著重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

開展多種形式的人權(quán)教育和培訓(xùn)，傳播人權(quán)理念，普及人權(quán)知識。把人權(quán)法治教育融入全民普法、學(xué)校教育和專門教育工作中，人權(quán)教育大眾化、專業(yè)化水平不斷提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的人權(quán)法治教育，國務(wù)院新聞辦公室多次舉辦人權(quán)知識培訓(xùn)班。支持高校人權(quán)相關(guān)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，新增5個“國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地”，提前完成行動計(jì)劃確定的任務(wù)。積極開展人權(quán)學(xué)術(shù)研究，中國特色社會主義人權(quán)理論研究取得豐碩成果。

——堅(jiān)持在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展國際人權(quán)交流與合作，認(rèn)真履行國際人權(quán)條約，推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

2012－2015年，中國繼續(xù)認(rèn)真履行已加入的國際人權(quán)條約義務(wù)，與有關(guān)條約機(jī)構(gòu)就中國執(zhí)行《殘疾人權(quán)利公約》《兒童權(quán)利公約》《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》情況開展建設(shè)性對話。順利接受聯(lián)合國人權(quán)理事會第二輪國別人權(quán)審查。深入?yún)⑴c聯(lián)合國大會第三委員會、聯(lián)合國人權(quán)理事會等多邊人權(quán)會議。同聯(lián)合國婦女署聯(lián)合舉辦全球婦女峰會。

2012－2015年，中國同美國、歐盟、英國、德國、澳大利亞、瑞士等舉行20余次人權(quán)對話和交流，同俄羅斯、巴西、巴基斯坦、古巴等開展10余次人權(quán)磋商和交流。中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會聯(lián)合主辦了4屆“北京人權(quán)論壇”。

在中國政府和全國各族人民的共同努力下，到2015年年底，如期完成了計(jì)劃預(yù)定的主要目標(biāo)任務(wù)，其中約48%的約束性指標(biāo)、50%以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成，《行動計(jì)劃》得到全面落實(shí)。

在《行動計(jì)劃》規(guī)定的約束性指標(biāo)之外，中國政府積極回應(yīng)社會熱點(diǎn)和民眾訴求，做了大量促進(jìn)人權(quán)保障的工作。自2012年起，異地高考逐步開放，受教育權(quán)得到更加充分的落實(shí)；2013年12月，勞動教養(yǎng)制度被廢止；2015年8月，對四類服刑罪犯予以特赦；審議通過刑法修正案（九），在立法上取消了9個罪名的死刑，適用死刑的罪名從原來的55個減少至46個，等等。

中國共產(chǎn)黨和中國政府堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利、公民權(quán)利和政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，成功走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路。《行動計(jì)劃》的如期完成，充分表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨和中國政府全面有序推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的決心和信心，顯示了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。

人權(quán)保障沒有最好，只有更好。中國政府清醒地認(rèn)識到，雖然中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展取得巨大成就，但還面臨諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，與人民群眾切身利益相關(guān)的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、環(huán)境等方面還有一些困難要解決，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗形勢不容忽視。在中國，實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障任重道遠(yuǎn)，依然要付出艱巨努力。

2015年9月，中國國家主席習(xí)近平在致北京人權(quán)論壇的賀信中指出，中國人民歷經(jīng)苦難，深知人的價(jià)值、基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)對社會發(fā)展進(jìn)步的重大意義。實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會的共同奮斗目標(biāo)，中國將堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)的共同發(fā)展，不斷為人類文明進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利

2012－2015年，國家不斷深化改革，采取一系列既利發(fā)展又惠民生的重大措施，人民的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利保障得到全面加強(qiáng)，《行動計(jì)劃》規(guī)定的主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（一）工作權(quán)利

平等就業(yè)權(quán)利得到保障。2012年、2013年、2014年、2015年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別為1266萬人、1310萬人、1322萬人、1312萬人，超過年均新增就業(yè)900萬人的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以內(nèi)，低于計(jì)劃5%的控制目標(biāo)。

獲得勞動報(bào)酬和休息休假的權(quán)利得到進(jìn)一步保障。2012－2015年，分別有25個、27個、19個、27個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅分別為20.1%、17.0%、14.1%、14.9%。2012年，全國人大常委會修改勞動合同法，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)同工同酬。2015年，全國各類企業(yè)勞動合同簽訂率90%以上。2015年11月開展的部分城市（60個城市）人力資源社會保障基本情況調(diào)查顯示，已有超過50%的職工當(dāng)年享受了帶薪年休假。

安全生產(chǎn)條件不斷改善。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)的意見》，國家和20個?。▍^(qū)、市）、部分市、重點(diǎn)縣及高危行業(yè)大型企業(yè)分別建立安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺，實(shí)現(xiàn)國家平臺與13個省級應(yīng)急平臺、7支國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)急平臺的互聯(lián)互通。與2011年相比，2015年全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19%和12.4%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降47.2%和31%。2013年，全國人大常委會審議通過特種設(shè)備安全法。2011－2015年，在特種設(shè)備數(shù)量增長70%的情況下，特種設(shè)備死亡人數(shù)連續(xù)5年控制在300人以內(nèi)，萬臺特種設(shè)備死亡率從2010年的0.67下降到2015年的0.36，特種設(shè)備安全狀況達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。有關(guān)部門修改《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》《職業(yè)病危害因素分類目錄》，制定《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等5部規(guī)章、《職業(yè)健康檢查管理辦法》和新增職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《石材加工工藝防塵技術(shù)規(guī)范》等70余項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在金礦開采、水泥制造、石材加工、木制家具制造等職業(yè)病危害嚴(yán)重領(lǐng)域開展粉塵及毒物專項(xiàng)治理行動。

勞動者技能得到提升。積極開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)，截至2015年年底，全國技能勞動者總量達(dá)1.67億人，提前并超額完成1.25億人的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，其中高技能人才4501萬人，占技能勞動者的27.28%。

（二）基本生活水準(zhǔn)權(quán)利

2012－2015年，居民人均可支配收入增長速度總體上高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長率分別為7.5%和9.2%，超過7%的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

扶貧開發(fā)成效顯著。2012年，有關(guān)部門制定《扶貧開發(fā)整村推進(jìn)“十二五”規(guī)劃》。截至2015年年底，3萬個規(guī)劃整村推進(jìn)村全面啟動實(shí)施，超出2.4萬個村的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)；投入資金1445.69億元，村均投入480萬元。2012－2015年，國家發(fā)展改革委安排易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資210億元，帶動地方財(cái)政投入和各類投資2000多億元，累計(jì)搬遷貧困人口約800萬人。針對留守務(wù)工貧困群眾，重點(diǎn)開展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)930萬人次。國家向17個邊境貧困縣（市）投入各類扶貧資金255.3億元，安排邊境扶貧項(xiàng)目3807個，30.6萬戶邊境居民直接受益。截至2015年，全國農(nóng)村基層已有超過72.9萬名科技特派員，覆蓋全國90%的縣（市、區(qū)），輻射帶動6000萬人。

貧困人口大幅減少。2012－2015年，農(nóng)村貧困人口減少6663萬人。2015年，國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)按2010年價(jià)格的2300元動態(tài)調(diào)整為2855元，部分省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

居住條件得到改善。2012年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《公共租賃住房管理辦法》。2014年，公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行。2012－2015年，國家安排7700多億元支持城鎮(zhèn)保障性安居工程，新開工2970萬套，基本建成2428萬套。中央安排全國農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金1271億元，支持改造農(nóng)村危房1524萬戶，超過計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)2倍以上。

（三）社會保障權(quán)利

社會保險(xiǎn)制度體系進(jìn)一步健全。人力資源社會保障部發(fā)布《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》等規(guī)章。2014年，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，建立起全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至2015年年底，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8.58億人，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.05億人，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.53億人，超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。全國31個?。▍^(qū)、市）建立了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)5年按10%左右的比例上調(diào)，月人均基本養(yǎng)老金水平自2010年的1362元提高到2015年的2240多元。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋全民，參保率95%以上。截至2014年年底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到7.36億人，參合率保持在99%，提前并超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。截至2014年年底，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)超過13.3億人，比2010年新增6000多萬人，提前完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平由2010年的人均164元提高到2015年的515元，各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2010年的人均120元提高到2015年的380元，超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到80%、70%、75%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療普遍建立門診統(tǒng)籌制度，支付比例50%以上。

失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大。截至2015年年底，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.73億人，超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。7個省實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，21個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全部或部分地市實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.14億人。工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)，10個?。▍^(qū)、市）出臺省級統(tǒng)籌辦法。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.78億人，超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

社會救助水平逐步提高。截至2015年年底，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月人均451元和264.8元，年均增幅達(dá)到10%。農(nóng)村“五保”集中和分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到6026元和4490元，比2012年同期分別增長48.4%和49.3%。全國共實(shí)施醫(yī)療救助8406萬人次，支出資金274億元。全國92%的地區(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助 “一站式”結(jié)算。

（四）健康權(quán)利

醫(yī)療衛(wèi)生保障條件進(jìn)一步改善。截至2015年年底，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)等方式培養(yǎng)17.3萬名全科醫(yī)生，超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。人均期望壽命達(dá)到76.34歲，高于計(jì)劃預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

公共衛(wèi)生服務(wù)得到更全面保障。通過并實(shí)施精神衛(wèi)生法。組織實(shí)施《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要（2008年－2015年）》，全面加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。在全國開展嚴(yán)重精神障礙患者篩查診斷、登記管理和隨訪服務(wù)等工作。截至2015年年底，全國在冊患者492.2萬例，患者管理率達(dá)到85.5%。人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由2011年的25元提高到2015年的40元。城鄉(xiāng)居民免費(fèi)獲得建立健康檔案、健康教育、預(yù)防接種等多項(xiàng)服務(wù)。已建成全球規(guī)模最大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。建成慢性病綜合防控示范區(qū)265個，管理高血壓患者8600多萬人、糖尿病患者2400多萬人。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估、現(xiàn)場檢疫查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測、信息通報(bào)、聯(lián)防聯(lián)控為一體的口岸傳染病防控體系。截至2014年6月，全國259個運(yùn)營中的口岸全部驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，口岸疾病防控和應(yīng)急處置能力大幅提升。

地方病防治力度加大。實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的目標(biāo)。燃煤污染型地方性氟中毒病區(qū)改爐改灶率達(dá)到99.4%?；就瓿娠嬎偷胤叫苑卸尽⑸橹卸静^(qū)飲水安全工程建設(shè)，完成地方性砷中毒病區(qū)分布調(diào)查，基本落實(shí)病區(qū)改爐改灶或改水降砷措施。針對大骨節(jié)病和克山病，實(shí)施移民搬遷、食用非病區(qū)糧食等綜合防控措施，截至2014年年底，全國90%以上的病區(qū)村控制了大骨節(jié)病，96.4%的病區(qū)縣控制了克山病，提前完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

飲用水安全得到進(jìn)一步保障。截至2015年年底，飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋范圍擴(kuò)大至所有城區(qū)和60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011－2015年，全面解決2.98億農(nóng)村居民和4133萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，同步解決青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)等特殊困難地區(qū)566萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村集中式供水人口比例由2010年的58%提高到2015年的82%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到76%，均超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

食品藥品安全的保障措施得到加強(qiáng)。2013年組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。2015年，全國人大常委會修改食品安全法，有關(guān)部門配套制定《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品召回管理辦法》等多項(xiàng)部門規(guī)章。最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。清理近5000項(xiàng)各類食品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布683項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)。國務(wù)院修改《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，國家食品藥品監(jiān)督管理總局審核發(fā)布《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》《藥品醫(yī)療器械飛行檢查管理辦法》等一系列規(guī)章。實(shí)施國家藥品醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動計(jì)劃，共完成藥品標(biāo)準(zhǔn)4368個、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)562項(xiàng)。2011－2015年，共查處藥品違法案件72萬余件，偵破藥品犯罪案件3.6萬起。

全民健身公共體育設(shè)施得到改善?！度窠∩碛?jì)劃（2011－2015年）》全面推進(jìn)落實(shí)，全國各類體育場地達(dá)到169萬余個，人均體育場地面積達(dá)到1.57平方米，均超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。截至2014年年底，50%以上的市（地）、縣（區(qū)）有全民健身活動中心，50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、農(nóng)村行政村有體育健身設(shè)施，均提前完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

（五）受教育權(quán)利

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》穩(wěn)步落實(shí)。2015年，全國人大常委會修改并發(fā)布教育法和高等教育法。2015年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率為99.88%，初中毛入學(xué)率為104%，九年義務(wù)教育鞏固率為93%。

學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)施第一期、第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。2012－2015年，中央財(cái)政共安排學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金621億元，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并對各地資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童入園進(jìn)行獎補(bǔ)。2015年，全國共有幼兒園22.37萬所，在園幼兒4264.83萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)75%，提前實(shí)現(xiàn)65%的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等受教育權(quán)得到保障。2012－2015年，中央財(cái)政累計(jì)投入資金346億元，近90%的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女得到政府財(cái)政保障。對符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，在公辦學(xué)校就讀的，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。2015年，全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為1367.10萬人，80%在公辦學(xué)校就讀，各地還通過政府購買服務(wù)等形式積極安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校就讀。截至2015年年底，已有29個?。▍^(qū)、市）開始解決隨遷子女在當(dāng)?shù)馗呖紗栴}，共有近8萬名符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

貧困地區(qū)的辦學(xué)條件得到改善。2012－2015年，中央財(cái)政累計(jì)投入資金1020億元改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校。2014年11月，有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，并向農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜。2012－2015年，中央投資140.4億元，建設(shè)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍24.4萬套，可入住教師30萬人。2013－2015年，中央財(cái)政累計(jì)投入資金43.92億元（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），支持連片特困地區(qū)對鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，受益教師100多萬人。

中西部地區(qū)教育快速發(fā)展。中央安排100億元支持24個中西部省區(qū)（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）100所左右地方高?；A(chǔ)能力建設(shè)。安排56億元支持沒有教育部所屬高校的13個?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各建設(shè)1所地方高水平大學(xué)。實(shí)施“對口支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，教育資源充裕的地區(qū)將部分招生指標(biāo)投向中西部錄取率較低地區(qū)和人口大?。?012－2015年，協(xié)作計(jì)劃共落實(shí)招生指標(biāo)75.5萬人，高考錄取率的省際差距逐年縮小。

高中和職業(yè)教育條件不斷改善。2012－2015年，中央財(cái)政共安排中西部地區(qū)普通高中改善辦學(xué)條件補(bǔ)助資金120億元，支持中西部集中連片特困地區(qū)1542所學(xué)校改善辦學(xué)條件，共惠及600多萬名在校學(xué)生。中央與地方共同安排資金設(shè)立普通高中國家助學(xué)金，年生均1500元，自2015年春季學(xué)期起提高到2000元。

2012年和2013年，中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金14億元，支持建設(shè)1500個職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。2012－2015年，國家發(fā)展改革委共安排專項(xiàng)資金170多億元，支持1814所中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。國家投入23億元，深入實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”。截至2015年年底，共組織34萬多名職業(yè)院校教師參加系統(tǒng)化培訓(xùn)，推動580家大中型企業(yè)參與教師培訓(xùn)，完成300個職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)優(yōu)勢特色專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。2012－2015年，中央財(cái)政共下達(dá)中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金417億元，免除中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生中所有農(nóng)村學(xué)生和城市涉農(nóng)專業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)。對全日制一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，2013年標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，2015年起提高到每生每年2000元，覆蓋近40%的學(xué)生。

普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系進(jìn)一步健全。自2014年7月起，國家助學(xué)貸款標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為全日制本專科學(xué)生每人每年最高8000元，全日制研究生每人每年最高12000元。自2015年7月起，學(xué)生在讀期間貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，最長期限延長至20年。自2014年秋季學(xué)期開始執(zhí)行新的全日制研究生國家助學(xué)金政策，資助標(biāo)準(zhǔn)為博士生不低于每生每年10000元，碩士生不低于每生每年6000元。

（六）文化權(quán)利

公共文化設(shè)施進(jìn)一步改善。截至2015年年底，全國共建成公共圖書館3139個、文化館3315個、文化站40976個、博物館4692家、科技館409個。2012－2015年，中央財(cái)政累計(jì)投入203億元支持公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。截至2015年年底，免費(fèi)開放的博物館已達(dá)4013家。中央投資92.23億元，基本完成對20戶以下已通電自然村廣播電視覆蓋。文化共享工程已建成3.55萬個分中心、支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)點(diǎn)，以及70萬個村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)，資源總量達(dá)到532TB，超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。全國建成農(nóng)家書屋60.0449萬家，累計(jì)向農(nóng)村配送圖書超過10億冊，衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋2.4萬家。全國已建成農(nóng)村數(shù)字電影院線252條，放映隊(duì)5萬余支，衛(wèi)星電影基本覆蓋全國64萬個行政村，全年完成影片訂購900余萬場。

互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為公民享受文化權(quán)利提供了更便捷的條件。截至2015年年底，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)人口普及率達(dá)到50.3%，超額完成45%的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。固定寬帶用戶達(dá)到2.1億戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到4.7億個，超額完成3.7億個的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，光纖到戶覆蓋家庭達(dá)到4.46億戶，超過計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)一倍以上。

（七）環(huán)境權(quán)利

國家修改環(huán)境保護(hù)法，專章規(guī)定“信息公開和公眾參與”，加強(qiáng)對公民環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障，完善公益訴訟制度，賦予相關(guān)社會組織提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。

重金屬污染得到有效治理。2010－2015年，中央財(cái)政撥付172億元資金支持重金屬污染治理。2014年，全國鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比2007年下降20%，重金屬污染事件自2010－2011年的平均每年10余起下降到2012－2015年的平均每年不到3起。

水污染治理能力得到提升。2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計(jì)劃》。全國地表水劣Ⅴ類水質(zhì)比例自2001年的35.7%下降到2015年的8.8%。2011－2015年，新增城鎮(zhèn)污水處理能力4800萬噸/日。2015年，338個地級及以上城市集中式飲用水水源取水量達(dá)標(biāo)率為97.1%。

空氣污染治理力度加大。2015年8月修改大氣污染防治法，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，完善治理大氣污染的針對性措施。2011－2015年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)污染物排放量，分別下降12.9%、13.0%、18.0%和18.6%。2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，明確了10條35項(xiàng)綜合治理措施，重點(diǎn)治理細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）。2015年，全國所有地級及以上城市已全部實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建成發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，全國338個地級及以上城市全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測能力。加強(qiáng)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作。2011－2015年，實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，批準(zhǔn)發(fā)布205項(xiàng)節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》。批準(zhǔn)發(fā)布鋼鐵、水泥等10個行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布第五階段車用油品國家標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。成立生物多樣性保護(hù)國家委員會，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2011－2030年）》，啟動“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動”。2011－2015年，天然林資源保護(hù)工程投資達(dá)898億元，約108萬平方公里的天然林得到有效保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動新一輪退耕還林還草。2011－2015年，已建成以自然保護(hù)區(qū)為骨干的生物多樣性就地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。建成自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)147萬平方公里，約占陸地國土面積14.84%。全國超過90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、89%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物種類和86%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物種類在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到保護(hù)。截至2015年年底，中國森林覆蓋率為21.66％。新增水土流失綜合治理面積26萬余平方公里，超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。截至2014年年底，全國城市綠化覆蓋率為40.22%，提前完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

環(huán)境執(zhí)法和責(zé)任追究力度不斷加強(qiáng)。貫徹落實(shí)新修改的環(huán)境保護(hù)法和國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知，全國環(huán)保系統(tǒng)積極創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式模式，相繼開展環(huán)保專項(xiàng)行動和環(huán)保大檢查，嚴(yán)懲環(huán)境違法和環(huán)境污染犯罪，有效維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。進(jìn)一步健全了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

三、公民權(quán)利和政治權(quán)利

2012－2015年，社會主義民主政治與法治建設(shè)全面推進(jìn)，公民權(quán)利和政治權(quán)利得到切實(shí)保障，保證和支持人民當(dāng)家做主。

（一）人身權(quán)利

2012年3月修改后的刑事訴訟法明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”，完善了證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行程序等。

犯罪嫌疑人人身權(quán)利得到保障。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布相關(guān)規(guī)定，細(xì)化了逮捕、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施的適用條件、審批程序和告知程序。2012－2015年，全國檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕總數(shù)為816379人。其中，以無社會危險(xiǎn)性不批捕340491人，以不構(gòu)成犯罪不批捕63809人，以事實(shí)不清、證據(jù)不足不批捕379290人。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行拘留、逮捕后24小時(shí)以內(nèi)通知被拘留、被逮捕人家屬的規(guī)定；在第一次訊問犯罪嫌疑人或?qū)Ψ缸锵右扇瞬扇?qiáng)制措施時(shí)，及時(shí)向犯罪嫌疑人告知其委托辯護(hù)律師、申請法律援助的權(quán)利。建立網(wǎng)上預(yù)約平臺，公布預(yù)約電話，為律師會見提供便利。大力推進(jìn)法律援助中心駐看守所工作站建設(shè)，確保在押人員及家屬及時(shí)得到法律援助。辯護(hù)律師在偵查期間可以向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名及當(dāng)時(shí)已查明的主要涉罪事實(shí)，以及采取強(qiáng)制措施的情況。

對刑訊逼供等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和檢查力度加強(qiáng)。2012－2015年，檢察機(jī)關(guān)對濫用強(qiáng)制措施、非法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見共869775次。2015年共處理檢察人員違法違紀(jì)208件243人。2012年以來，檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)大力查處國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪案件。

依法全面取證和審查判斷證據(jù)的規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)將收集的證明有罪或無罪、罪重或罪輕的所有證據(jù)歸入案卷全部移送，并嚴(yán)格審查證據(jù)的真實(shí)性、合法性以及證明力。人民檢察院對辯護(hù)律師提出的犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪、無社會危險(xiǎn)性或者排除非法證據(jù)等意見都記錄在案。案件偵查終結(jié)前，辯護(hù)律師提出要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見，根據(jù)情況進(jìn)行核實(shí)，并記錄在案；辯護(hù)律師提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。公安機(jī)關(guān)規(guī)范辦案區(qū)的使用和管理，辦案區(qū)與其他功能區(qū)物理隔離，保證犯罪嫌疑人在辦案區(qū)內(nèi)的飲食和必要的休息時(shí)間；犯罪嫌疑人被帶到公安機(jī)關(guān)后，一律直接帶入辦案區(qū)，一律要有視頻監(jiān)控并記錄。截至2015年年底，各地已普遍完成執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造。

社區(qū)矯正制度進(jìn)一步完善。2012年新修改的刑事訴訟法明確規(guī)定，對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。根據(jù)刑法和刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，司法部會同有關(guān)部門共同制定《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，對社區(qū)矯正的交付、執(zhí)行和法律監(jiān)督等作出了全面規(guī)定。加強(qiáng)教育管理，切實(shí)提高社區(qū)矯正質(zhì)量，加強(qiáng)社會適應(yīng)性幫扶工作，制定完善并認(rèn)真落實(shí)幫扶政策，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時(shí)救助、社會保險(xiǎn)等問題，為社區(qū)服刑人員安心接受教育矯正并融入社會創(chuàng)造條件。截至2015年年底，全國已建立縣（區(qū)）社區(qū)矯正中心1339個，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員270.2萬人，累計(jì)解除社區(qū)服刑人員200.4萬人，在冊社區(qū)服刑人員69.8萬人，社區(qū)服刑人員在矯正期間重新犯罪率一直處在0.2%的較低水平。

2013年12月，全國人大常委會通過關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定。

2015年8月，全國人大常委會作出決定，對四類服刑罪犯予以特赦。截至2015年年底，依法特赦服刑罪犯31527人。

（二）被羈押人的權(quán)利

對羈押的監(jiān)督更加嚴(yán)格。公安機(jī)關(guān)對在押人員因病或因傷符合刑事訴訟法規(guī)定的可以取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住情形、不適宜繼續(xù)羈押的，及時(shí)依法變更強(qiáng)制措施。2012－2015年，全國檢察機(jī)關(guān)對不具有羈押必要性的案件共提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議83341人，辦案機(jī)關(guān)采納77591人，采納率為93.1%。刑事羈押期限監(jiān)督得到全面強(qiáng)化。2012－2015年，共發(fā)現(xiàn)超期羈押1974人，提出糾正1967人，已糾正1939人。

被羈押人合法權(quán)益得到保障。2013年，公安部組織修訂《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建和擴(kuò)建的看守所全面推行床位制。公安部會同國家衛(wèi)生計(jì)生委開展公安監(jiān)管場所醫(yī)療專業(yè)化、社會化建設(shè)，為在押人員建立醫(yī)療檔案，由專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常醫(yī)療衛(wèi)生工作。被羈押人入所體檢、定期體表檢查、收押權(quán)利義務(wù)告知、緊急報(bào)警等制度得到嚴(yán)格落實(shí)，對犯罪嫌疑人的提訊和還押制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，對被羈押人的安全風(fēng)險(xiǎn)評估、心理干預(yù)、投訴調(diào)查處理以及特邀監(jiān)督員巡查看守所等制度和工作機(jī)制不斷完善，制定多項(xiàng)涉及公安監(jiān)管場所被監(jiān)管人員人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、訴訟權(quán)利的制度。人民檢察院通過派駐看守所、監(jiān)獄的檢察機(jī)構(gòu)建立檢察官信箱、被監(jiān)管人約見檢察官、檢察官與被監(jiān)管人談話等工作機(jī)制和制度，了解是否存在被監(jiān)管人受到體罰、虐待、侮辱或者打擊報(bào)復(fù)等違法情形，依法提出糾正意見并監(jiān)督監(jiān)獄、看守所予以糾正。2012－2015年，全國檢察機(jī)關(guān)因被監(jiān)管人受到體罰、虐待、違法使用械具、禁閉等向監(jiān)管機(jī)關(guān)提出糾正意見7770人次，已得到全部糾正。2015年3月發(fā)布實(shí)施的《監(jiān)獄罪犯死亡處理規(guī)定》對監(jiān)獄罪犯死亡的報(bào)告、調(diào)查處理、檢察、責(zé)任追究作出了具體規(guī)定。

（三）獲得公正審判的權(quán)利

非法證據(jù)排除制度進(jìn)一步完善。2013年，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于偵查監(jiān)督部門調(diào)查核實(shí)偵查違法行為的意見（試行）》，進(jìn)一步完善了對偵查違法活動進(jìn)行監(jiān)督的工作機(jī)制。最高人民法院關(guān)于適用刑事訴訟法的解釋對證人出庭范圍、鑒定人出庭范圍、證人保護(hù)和作證補(bǔ)助等問題作了具體規(guī)定；設(shè)“非法證據(jù)排除”專節(jié)，明確規(guī)定申請排除非法證據(jù)的程序，以及取證合法性的審查、調(diào)查程序等。2013年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機(jī)制的意見》，規(guī)定：定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)宣告被告人無罪；采取刑訊逼供等非法方法收集的供述、未在規(guī)定的辦案場所訊問取得的供述、未依法對訊問進(jìn)行全程錄音錄像取得的供述以及不能排除以非法方法取得的供述，都應(yīng)當(dāng)予以排除。2012－2015年，各級人民法院依法宣判3369名被告人無罪。

犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)得到保障。2013年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托辯護(hù)人的，可以申請法律援助；特定案件犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到保障。2015年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，進(jìn)一步明確細(xì)化了律師的知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)，以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等方面的權(quán)利，提出了便利律師參與訴訟的措施，完善了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，明確提出律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、報(bào)復(fù)人身傷害的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理，必要時(shí)對律師采取保護(hù)措施。

實(shí)行全程同步錄音錄像制度。2012－2015年，全國已實(shí)現(xiàn)3512個人民法院網(wǎng)絡(luò)全連通、數(shù)據(jù)全覆蓋、業(yè)務(wù)全開通；建成1.8萬多個科技法庭，實(shí)現(xiàn)重要案件“每庭必錄”；建成2160套遠(yuǎn)程訊問系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下級法院間或法院和看守所間的遠(yuǎn)程訊問。檢察機(jī)關(guān)明確職務(wù)犯罪案件辦案人員實(shí)施選擇性錄音錄像、為規(guī)避監(jiān)督而故意關(guān)閉錄音錄像系統(tǒng)等行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各地公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)訊問室和看守所訊問室普遍安裝了錄音錄像設(shè)施，依法開展訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作。

死刑適用更加嚴(yán)格。2015年8月，刑法修正案（九）取消了9個罪名的死刑，適用死刑的罪名由原有的55個減少至46個。2012年，最高人民檢察院成立了死刑復(fù)核檢察廳，嚴(yán)格死刑復(fù)核法律監(jiān)督程序。2012年以來，最高人民法院共發(fā)布56個指導(dǎo)性案例，其中3個案例涉及適用死刑的犯罪情節(jié)。死刑二審案件已實(shí)現(xiàn)全部開庭審理。辦理死刑復(fù)核案件更加注重聽取辯護(hù)律師意見。高級人民法院復(fù)核死刑案件，被告人沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

自2014年1月1日起，全國法院正式實(shí)施量刑規(guī)范化工作。自2015年5月1日起，人民法院實(shí)行立案登記制。

修改民事訴訟法和行政訴訟法。建立小額訴訟制度、公益訴訟制度，完善了證據(jù)制度、裁判文書公開制度和審判監(jiān)督程序等。增加規(guī)定了小額訴訟程序轉(zhuǎn)為普通程序、舉證責(zé)任分配原則等內(nèi)容。規(guī)定被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政訴訟案件的審理程序和證據(jù)規(guī)則進(jìn)一步完善，受到違法行政行為侵害的個人和組織獲得司法救濟(jì)權(quán)利的保障得到加強(qiáng)。

國家賠償制度得到有效落實(shí)。2012－2015年，各級人民法院共審結(jié)國家賠償案件1.23萬件。2015年，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》，規(guī)范了終止追究刑事責(zé)任的情形，進(jìn)一步解決了實(shí)踐中因刑事案件久拖不決公民無法申請國家賠償?shù)膯栴}。

（四）宗教信仰自由

宗教信仰自由得到全面保障。根據(jù)憲法法律保護(hù)公民的宗教信仰自由，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由，平等保護(hù)信教公民和不信教公民的合法權(quán)益。依法保障信教公民正常宗教需求，尊重信教公民的習(xí)俗。

正常宗教活動依法得到保護(hù)。國家宗教事務(wù)局頒布了《宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審聘任辦法（試行）》《宗教院校學(xué)位授予辦法（試行）》，進(jìn)一步保護(hù)宗教院校教師、學(xué)生的合法權(quán)益，推進(jìn)宗教院校管理規(guī)范化。2012－2015年，取消和調(diào)整12項(xiàng)宗教事務(wù)方面的行政審批項(xiàng)目。

穆斯林群眾朝覲活動保障工作不斷完善。國務(wù)院建立伊斯蘭教朝覲工作部際聯(lián)席會議制度。朝覲群眾住房、餐飲、交通等保障水平進(jìn)一步提高，體檢接種、境外醫(yī)療防疫和安保工作不斷完善。

宗教活動場所和院校建設(shè)得到支持。2011－2015年，支持西藏宗教活動場所設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資2億元。截至2015年年底，玉樹災(zāi)后宗教活動場所重建范圍所涉及的5縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的87座受損寺廟全部完成重建。西藏佛學(xué)院建設(shè)取得新突破，累計(jì)培訓(xùn)僧尼近2000人，設(shè)立尼姑部和多座分院。甘肅、青海藏語系佛學(xué)院，四川藏語佛學(xué)院新校區(qū)也即將竣工投入使用。2012－2015年，國家累計(jì)投入近1500萬元，支持和幫助伊斯蘭教界修繕保護(hù)重點(diǎn)清真寺和有文物保護(hù)價(jià)值的宗教活動場所。中國伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院改擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完畢。2012年，投資5.13億元用于中國佛學(xué)院新校舍建設(shè)。

社會保障體系對宗教教職人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2013年年底，根據(jù)自愿原則，宗教教職人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.5%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到89.62%，符合條件的教職人員全部納入了低保和五保供養(yǎng)保障范圍。

中國宗教界已與80余個國家的宗教組織建立友好關(guān)系，開展交流活動。

（五）知情權(quán)

政府信息公開進(jìn)一步推進(jìn)。國務(wù)院實(shí)施《政府信息公開條例》。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、食品藥品安全、征地拆遷等領(lǐng)域的信息公開。2013年啟動“美麗中國——中國政務(wù)信息無障礙公益行動”，126個政府單位政務(wù)網(wǎng)站完成了無障礙改造。全面推進(jìn)政府辦事公開制度，依法公開服務(wù)范圍及工作人員崗位職責(zé)，告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。

修改完善《審計(jì)署政府信息公開工作規(guī)定》。2015年，審計(jì)署政務(wù)微信上線運(yùn)行，中國審計(jì)報(bào)數(shù)字APP、中國審計(jì)數(shù)字出版網(wǎng)上線。2012－2015年，審計(jì)署發(fā)布124期審計(jì)結(jié)果公告，召開新聞發(fā)布會50次，接受媒體專訪220余次，通過網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布活動或組織在線訪談30余次。

2012－2015年，國務(wù)院新聞辦公室圍繞黨和國家重要會議、重大決策和重點(diǎn)工作，組織新聞發(fā)布會322場；黨中央、國務(wù)院以及地方黨委、政府共組織新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會9300余場。

司法公開繼續(xù)深化。最高人民法院建立審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺。截至2015年年底，共發(fā)布裁判文書1448萬份，被執(zhí)行人信息3434.7萬條。中國法院庭審直播網(wǎng)2015年共視頻直播庭審3795次。截至2015年，人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)共發(fā)布案件程序性信息254萬余件、重要案件信息102萬余條、生效法律文書76萬余份。公安部出臺規(guī)定，要求依法向社會公眾和特定對象公開執(zhí)法的依據(jù)、流程進(jìn)展、結(jié)果等信息。各地公安機(jī)關(guān)通過建立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上警務(wù)室、微博等方式，方便群眾辦事、查詢和監(jiān)督。

廠務(wù)、村務(wù)公開制度進(jìn)一步落實(shí)。截至2015年9月，全國已建立工會的企事業(yè)單位中有493.1萬家單獨(dú)建立廠務(wù)公開制度，有410.6萬家非公有制企業(yè)單獨(dú)建立廠務(wù)公開制度，建制率達(dá)93%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過80%的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。全國90%以上的縣（市、區(qū)）編制了統(tǒng)一的村務(wù)公開目錄，91%的村建立了村務(wù)公開機(jī)制，92%的村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（六）參與權(quán)

根據(jù)2010年修改的選舉法的有關(guān)規(guī)定，在2011年至2013年進(jìn)行的各級人大代表選舉中，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉的原則首次正式全面實(shí)行，體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等和民族平等。

拓寬公眾參與立法的渠道。2015年修改立法法，拓寬公民有序參與立法途徑，開展立法協(xié)商，完善立法論證、聽證、法律草案公開征求意見等制度。2013年3月至2015年12月，共有140753人次對相關(guān)法律草案提出34萬余條意見。每次草案公布征求意見結(jié)束之后，全國人大常委會均整理匯總對法律草案的意見并及時(shí)將重要法律草案的意見向社會作出反饋。2012－2015年，通過“中國政府法制信息網(wǎng)”公開征求意見的法律、行政法規(guī)64部，提出意見28.3萬余條；公開征求意見的部門規(guī)章465部，提出意見8.9萬余條。在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上，2016年3月，全國人大常委會審議通過慈善法，保護(hù)慈善活動參與者的合法權(quán)益。

民主黨派和無黨派人士在政協(xié)各種會議上發(fā)表意見、提出提案、反映社情民意信息的權(quán)利得到尊重和保障。2012－2015年，各民主黨派和全國工商聯(lián)共提出提案1461件，提交社情民意信息11998條。

人民團(tuán)體和社會組織積極參與公共治理。工會參與《勞動保障監(jiān)察條例》修改研究工作。2012年以來，各級工會履行勞動法律監(jiān)督職責(zé)，推動各級工會組織開展重大勞動違法典型案件公開曝光工作。2015年，全國共有工會勞動法律監(jiān)督組織近96萬個，監(jiān)督員總?cè)藬?shù)接近213萬。共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體通過多種渠道反映訴求。

工會組織和職工代表大會制度不斷完善。中華全國總工會發(fā)布《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見》《基層組織建設(shè)工作規(guī)劃（2014－2018年）》，擴(kuò)大工會組織有效覆蓋。截至2015年9月底，全國新發(fā)展進(jìn)城務(wù)工人員會員約1300萬人。有關(guān)部門制定《國有文化企事業(yè)單位職工代表大會實(shí)施辦法（暫行）》。截至2015年9月底，全國已建工會的企事業(yè)單位有505.9萬家單獨(dú)建立職工代表大會制度，區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會覆蓋企業(yè)187.3萬家，420.7萬家非公有制企業(yè)單獨(dú)建立職工代表大會制度，建制率為94.6%，超過80%的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

基層群眾自治制度更加健全。民政部制定《村民委員會選舉規(guī)程》，98%以上的村委會依法實(shí)行直接選舉。落實(shí)村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會等制度，保障群眾參與基層公共事務(wù)管理和決策。有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，健全基層民主協(xié)商機(jī)制。

社會組織成為人民群眾參與社會治理和公共服務(wù)的重要渠道。社會組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)步提高。截至2015年年底，全國依法登記社會組織約66萬個，比2012年同期增長了32.3%，全國各類社會組織收入約2600億元，吸納社會各類人員就業(yè)約850萬人，各類社會組織接受捐款約900億元。探索開展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織直接登記。啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)的脫鉤。充分發(fā)揮慈善類社會組織在扶貧濟(jì)困救災(zāi)和應(yīng)對各種突發(fā)事件中的優(yōu)勢和作用。積極培育發(fā)展非營利性民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾日益增長的多樣化公共服務(wù)需求。推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)。探索社會組織特別是城鄉(xiāng)基層社會組織開展協(xié)商。

（七）表達(dá)權(quán)

推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)。2013年以來，全國政協(xié)創(chuàng)建“雙周協(xié)商座談會”，以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專門委員會為依托、以座談為方法，每年召開20次左右。開展專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

互聯(lián)網(wǎng)信息平臺豐富公民表達(dá)渠道。截至2015年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)新聞評論、論壇、博客、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)表言論，對各級政府的工作提出批評和建議，對公務(wù)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。

信訪渠道不斷拓寬。優(yōu)化公民來信來訪等訴求表達(dá)傳統(tǒng)渠道。暢通領(lǐng)導(dǎo)信箱、短信投訴、視頻接訪，建立人民建議征集制度。國家信訪信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制完善，受理辦理過程全公開，接受公民評價(jià)和社會監(jiān)督。全國所有省份和30個部委已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，網(wǎng)上信訪逐步成為公民表達(dá)訴求的主渠道。

企事業(yè)單位職工表達(dá)權(quán)得到保障。有關(guān)部門聯(lián)合制定《企業(yè)民主管理規(guī)定》，企業(yè)勞動規(guī)章制度的制定修改、企業(yè)經(jīng)營管理活動的重大決策和涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)必須提交職工代表大會討論審議。在職工代表大會閉會期間，通過職工代表團(tuán)組長聯(lián)席會議、職工民主管理委員會、勞資懇談會等形式及時(shí)反映職工訴求。

國家新聞出版廣電總局貫徹落實(shí)《新聞記者證管理辦法》《報(bào)刊記者站管理辦法》，保障新聞媒體及分支機(jī)構(gòu)、新聞記者的合法采訪權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)。

（八）監(jiān)督權(quán)

全國人大及其常委會監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)。2015年修改立法法，加強(qiáng)對法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)定主動審查、向?qū)彶樯暾埲朔答伡跋蛏鐣_制度。2012－2015年，全國人大常委會開展12次專題詢問和15項(xiàng)專題調(diào)研，檢查了17項(xiàng)法律實(shí)施情況。2014年全國人大常委會辦公廳制定《關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問工作的若干意見》，將涉及改革難度大、存在問題多、社會關(guān)注度高、關(guān)系群眾切身利益的報(bào)告議案確定為專題詢問的選題，執(zhí)法檢查、聽取報(bào)告、專題詢問三種監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合。2015年全國人大常委會檢查職業(yè)教育法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、水污染防治法等6部法律的實(shí)施情況。

人民政協(xié)積極探索和完善民主監(jiān)督機(jī)制。2015年，專門圍繞騰格里沙漠污染治理、投資審批制度改革等重大問題開展多項(xiàng)監(jiān)督性調(diào)研議政，就決策執(zhí)行中的問題提出批評和建議。

對法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督力度加大。截至2015年年底，相關(guān)部門已明令廢止35部，全面修改24部，部分條款修改的182部法規(guī)規(guī)章。2012年6月至2014年6月，處理了存在違法設(shè)定和實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等問題的81部法規(guī)規(guī)章。特別對國務(wù)院取消和下放行政審批項(xiàng)目涉及的部門規(guī)章進(jìn)行了集中審查和督促修改。

行政問責(zé)、行政復(fù)議、行政訴訟制度進(jìn)一步完善。2012－2014年，各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請約34萬件，審結(jié)32萬余件，占受理案件總數(shù)的94%。最高人民法院下發(fā)《關(guān)于人民法院跨行政區(qū)域集中管轄行政案件的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)相關(guān)機(jī)制改革。截至2015年年底，已設(shè)立北京市第四中級人民法院、上海市第三中級人民法院等跨行政區(qū)劃人民法院。

社會監(jiān)督不斷加強(qiáng)。最高人民檢察院、司法部印發(fā)《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》。截至2015年年底，全國共有人民監(jiān)督員1.5萬多人，聘任特約檢察員3786人。人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件中“擬撤銷案件”和“擬不起訴案件 ”共7974件，其中，對212件案件提出不同意檢察機(jī)關(guān)擬處理決定的意見，對檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作中一些情形提出監(jiān)督糾正意見992件，對檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)提出建議156條。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用，近年來，中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和最高人民法院、最高人民檢察院等開設(shè)了舉報(bào)網(wǎng)站，一大批通過互聯(lián)網(wǎng)反映出來的問題得到了解決，為預(yù)防和懲治貪污腐敗發(fā)揮了重要作用。

四、少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利

2012－2015年，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利得到有力保障，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

（一）少數(shù)民族權(quán)利

少數(shù)民族平等參與管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利得到依法保障。55個少數(shù)民族均有本民族的全國人大代表。人口超過100萬的少數(shù)民族都有本民族的全國人大常委會委員；在155個民族自治地方的人民代表大會常委會中，均有實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長，均由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任。少數(shù)民族公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)的比例已超過少數(shù)民族人口占全國總?cè)丝诒壤?/p>

少數(shù)民族人才培養(yǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。2012年以來，國家有關(guān)部門共選派西部地區(qū)和其他民族地區(qū)2100多名干部，到中央國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。國家實(shí)施“西部之光”“少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)計(jì)劃”等重大人才培養(yǎng)政策與項(xiàng)目，為西藏、新疆等西部地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才3000多人。免費(fèi)為民族地區(qū)定向培養(yǎng)擬從事全科醫(yī)療的本科醫(yī)學(xué)生，中央財(cái)政按照每生每年（5年制本科）6000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。2013年以來，開展了民族地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等項(xiàng)目。

少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利得到保障。2012－2015年，中央財(cái)政安排少數(shù)民族發(fā)展資金148.24億元，專項(xiàng)支持推進(jìn)興邊富民行動、扶持人口較少民族發(fā)展以及開展少數(shù)民族特色村寨和少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品的保護(hù)與發(fā)展。國家安排中央預(yù)算內(nèi)投資58億元，用于幫助邊境地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、群眾生產(chǎn)生活條件改善和社會事業(yè)發(fā)展。2015年，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)和貴州、云南、青海3個省的貧困人口從2012年的3121萬下降到1813萬。2012－2015年，民族八省區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值從58505億元增加到74736億元；民族地區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從20542元增加到26901元。

民族教育發(fā)展加快。對人口較少民族的農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生按每人每年250元的標(biāo)準(zhǔn)予以生活費(fèi)補(bǔ)助。對西藏自治區(qū)農(nóng)牧民子女實(shí)行“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”政策，并穩(wěn)步提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前達(dá)到每年生均3000元。每年另行安排2000萬元義務(wù)教育助學(xué)金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助西藏自治區(qū)寄宿制貧困學(xué)生生活費(fèi)。開展民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，2012－2015年，共安排中央預(yù)算內(nèi)投資70億元，支持民族地區(qū)318所普通高中建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行對少數(shù)民族考生予以照顧的傾斜政策，2012－2015年，國家民委直屬高校共安排本科招生計(jì)劃12.4萬多名，其中民族八省區(qū)4.6萬多名，中央部門高校和地方高校安排少數(shù)民族預(yù)科招生計(jì)劃18.5萬多名。2012－2015年，少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃共招收培養(yǎng)1.6萬名碩士研究生,4000名博士研究生。

雙語教育穩(wěn)步推進(jìn)。2015年，從學(xué)前到普通高中，實(shí)施雙語教育的學(xué)校有1.2萬余所，雙語教師22.54萬人，接受雙語教育的學(xué)生349.12萬人。每年出版民族文字的中小學(xué)教材3500余種、1億余冊。

民族地區(qū)教育條件進(jìn)一步改善。2012－2015年，中央財(cái)政投入10.25億元，支持5個民族自治區(qū)“國培計(jì)劃”中西部項(xiàng)目和幼師國培項(xiàng)目，共培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師87萬余人次。教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育為民族地區(qū)輸送教師4.2萬人；“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”為民族地區(qū)輸送農(nóng)村教師4364人。2011－2015年，實(shí)施教育援疆項(xiàng)目528個，投入資金108億元，培訓(xùn)教師13萬人次，選派支教教師5300人。截至2015年，各類教育援藏項(xiàng)目達(dá)405個，援助資金9.38億元，培訓(xùn)人員6829人次，人員援助3585人次。各類教育支援青海項(xiàng)目134個，援助資金6.7億元。

少數(shù)民族文化得到保護(hù)。截至2015年年底，布達(dá)拉宮等9項(xiàng)分布在民族地區(qū)的自然、文化遺產(chǎn)被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)等14項(xiàng)和羌年等4項(xiàng)少數(shù)民族項(xiàng)目分別入選聯(lián)合國教科文組織《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》《急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》，在民族地區(qū)建成10個文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。在已經(jīng)公布的四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人名單中，全國共有479項(xiàng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、524名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人入選。全國少數(shù)民族古籍解題書目套書《中國少數(shù)民族古籍總目提要》于2014年全部出版。

少數(shù)民族語言文字得到保護(hù)和發(fā)展。推進(jìn)少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理。立項(xiàng)研制了蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、彝等少數(shù)民族人名漢字音譯轉(zhuǎn)寫規(guī)范。開展現(xiàn)代蒙古語常用詞詞表、藏文拉丁轉(zhuǎn)寫標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代維吾爾文學(xué)語言正字正音標(biāo)準(zhǔn)等研制工作。建設(shè)中國少數(shù)民族瀕危語言數(shù)據(jù)庫。設(shè)立并實(shí)施“中國語言資源保護(hù)工程”。截至2015年年底，有54個少數(shù)民族使用80余種本民族語言，21個少數(shù)民族使用29種本民族文字。全國有近200個廣播電臺（站），使用25種少數(shù)民族語言播音，出版民族文字圖書的各類出版社有32家。全國已建成11個少數(shù)民族語言電影譯制中心，可進(jìn)行17個少數(shù)民族語種、37種少數(shù)民族方言的譯制，2012－2015年共完成3000余部（次）電影的少數(shù)民族語言譯制。

（二）婦女權(quán)利

婦女享有平等參與國家和社會事務(wù)管理的機(jī)會。十二屆全國人大女性代表比例比上屆提高2.07個百分點(diǎn)，達(dá)到23.4%；十二屆全國人大常委會現(xiàn)有女性委員25人，占委員總數(shù)的15.5%。十二屆全國政協(xié)有女性委員399人，占委員總數(shù)的17.84%。2011－2013年換屆的新一屆省級人大代表女性比例達(dá)到24.76%；新一屆省級政協(xié)委員中女性比例達(dá)到22.22%。2015年省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備女性干部比例比2012年有明顯提升。2014年，在企業(yè)董事會、監(jiān)事會中，女職工董事、監(jiān)事占職工董事和監(jiān)事的比例分別為40.1%和41.5%。

婦女享有平等的就業(yè)權(quán)利。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級干部和高級職稱專業(yè)技術(shù)人員男女同齡退休。2014年，全國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重為44.8%。實(shí)施鼓勵婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，2009年以來，向婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2607.04億元，扶持和帶動近千萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

農(nóng)村婦女依法享有土地權(quán)益基本得到落實(shí)。面向基層村委會開展法制宣傳培訓(xùn)，加大村規(guī)民約備案審查糾正力度。在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中，婦女的土地權(quán)益在登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證書上得到體現(xiàn)。

婦女健康服務(wù)水平持續(xù)提高。2012年4月，國務(wù)院頒布實(shí)施《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，修改完善適用范圍、禁忌勞動范圍等內(nèi)容，將法定產(chǎn)假時(shí)間延長到98天。2015年，全國女性參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到7712萬人，人均生育待遇支出16456元，比2014年增加2000元。2015年，1205萬名計(jì)劃懷孕夫婦獲得免費(fèi)檢查，目標(biāo)人群覆蓋率平均達(dá)96.5%。2011－2015年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助近5000萬人，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率從2010年的97.8%提高到2015年的99.5%。孕產(chǎn)婦死亡率自2010年的30/10萬下降到2015年的20.1/10萬。截至2015年年底，有5195萬名農(nóng)村婦女接受了宮頸癌免費(fèi)檢查，747萬名農(nóng)村婦女接受了乳腺癌免費(fèi)檢查。

立法保護(hù)婦女免遭家庭暴力傷害。2015年12月27日，全國人大常委會通過的反家庭暴力法，專門設(shè)立了公安告誡、人身安全保護(hù)令和強(qiáng)制報(bào)告等制度。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，加強(qiáng)司法對家庭暴力的及時(shí)干預(yù)。2014－2015年，最高人民法院先后公布15起涉家庭暴力典型案例。一些地方公安機(jī)關(guān)和人民法院積極探索運(yùn)用公安告誡和人身安全保護(hù)令等手段，有效防范和及時(shí)制止家庭暴力。

反對拐賣婦女犯罪行為取得新進(jìn)展。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國反對拐賣人口行動計(jì)劃（2013－2020年）》，加大對拐賣人口犯罪的整治力度。2014－2015年，公安機(jī)關(guān)共破獲拐賣婦女案件2412起。開展跨國打擊拐賣婦女犯罪行為，促進(jìn)湄公河次區(qū)域六國反拐合作進(jìn)程。

（三）兒童權(quán)利

兒童健康權(quán)利得到有效保障。嬰兒死亡率由2010年的13.1‰下降到2015年的8.1‰，五歲以下兒童死亡率為10.7‰，比2010年下降5.7‰。2014年，兒童低體重發(fā)生率為2.6%，5歲以下兒童低體重率為1.48%，提前完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到97%以上，2014年平均接種率繼續(xù)保持在99%以上。

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。截至2015年10月底，全國22個?。▍^(qū)、市）的699個集中連片特困縣開展學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)，2115.16萬學(xué)生受益，23個省的673個縣開展地方試點(diǎn)，1090.78萬學(xué)生受益。

校車和校園安全狀況持續(xù)改善。2012年以來，國務(wù)院制定了《校車安全管理?xiàng)l例》，教育部制定了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等一系列規(guī)范性文件。截至2015年年底，全國已建立37個安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，覆蓋12.8萬所學(xué)校和5200萬學(xué)生。

留守兒童得到關(guān)愛。中央財(cái)政支持實(shí)施“農(nóng)村留守兒童社區(qū)關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目”，20多萬留守兒童受益。2014年以來，籌集社會愛心資金6700萬元，在全國捐建670個“兒童快樂家園”。開展代理家長、結(jié)對幫扶、困境兒童救助等關(guān)愛活動，受益人數(shù)達(dá)1312.9萬人次。

女童權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)。刑法修正案（九）取消嫖宿幼女罪，完善對幼女免于性侵害的保護(hù)制度。國家持續(xù)開展打擊和查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的專項(xiàng)行動。2015年，全國出生人口性別比下降到113.5，實(shí)現(xiàn)自2009年以來的七連降。

兒童保護(hù)和救助工作進(jìn)一步加強(qiáng)。截至2015年年底，全國有兒童福利機(jī)構(gòu)1605個，獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)407個，比2012年同期顯著增長。2015年，被家庭收養(yǎng)的孤殘兒童人數(shù)為2.3萬人，占孤殘兒童總數(shù)的4.4%，全國救助機(jī)構(gòu)共救助兒童14.97萬人次。確保不讓受艾滋病影響的兒童因家庭困難上不起學(xué)或輟學(xué)，注意保護(hù)受艾滋病影響的學(xué)生的隱私，保護(hù)他們不受任何形式的歧視。刑法修正案（九）加大了對拐賣婦女兒童犯罪收買方的刑事處罰力度，收買被拐婦女兒童的行為一律追究刑事責(zé)任。截至2015年年底，全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫已為4000多名失蹤兒童找到親生父母。2014－2015年，全國共破獲拐賣兒童案件2216起。最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)部門先后下發(fā)《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，加強(qiáng)對兒童的司法保護(hù)。貫徹落實(shí)《禁止使用童工規(guī)定》，在勞動領(lǐng)域維護(hù)兒童權(quán)益工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）老年人權(quán)利

社會養(yǎng)老保障體系逐步健全。23個?。▍^(qū)、市）建立了高齡津貼制度，20個?。▍^(qū)、市）建立了經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，8個?。▍^(qū)、市）建立了失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，20個?。▍^(qū)、市）實(shí)施了老年人意外傷害保險(xiǎn)制度。

社會養(yǎng)老服務(wù)體系快速發(fā)展。截至2015年年底，全國共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施11.5萬個，比2012年增長151%；居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)。全國養(yǎng)老床位671.7萬張，每千名老人擁有床位30.3張，比2012年分別增加了60.9%和40.5%，遠(yuǎn)超計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

老年人文化生活更加豐富。截至2015年年底，全國共有老年學(xué)校7.63萬個；建有180個國家級、500余個省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，老年人占參與社區(qū)教育總?cè)藬?shù)的60%以上；有老年類報(bào)紙24種，老年類期刊24種。通過全國文化信息資源共享工程、國家數(shù)字文化網(wǎng)和“中國文化網(wǎng)絡(luò)電視”等多種渠道提供各類適合老年人的數(shù)字文化資源。

（五）殘疾人權(quán)利

殘疾人權(quán)益保障制度不斷完善。2012年8月以來，國務(wù)院先后頒布《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》。最高人民檢察院、中國殘疾人聯(lián)合會印發(fā)《關(guān)于在檢察工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見》。建立健全殘疾人法律救助制度，為殘疾人提供免費(fèi)、及時(shí)、便利的法律服務(wù)。

殘疾人獲得社會保障。截至2015年，全國建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。1088.4萬城鄉(xiāng)殘疾人納入最低生活保障范圍，近2230萬殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，302.3萬殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2012－2015年，496.2萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，317萬農(nóng)村貧困殘疾人得到實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提前完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。中央安排37.4億元康復(fù)扶貧貼息貸款，扶持74.3萬貧困殘疾人。國家補(bǔ)助完成116.4萬戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。

殘疾人康復(fù)服務(wù)持續(xù)推進(jìn)。截至2015年年底，全國已建社區(qū)康復(fù)站的社區(qū)總數(shù)22.2萬個，2012－2015年，854.4萬殘疾人接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。1246.6萬殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，提前完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。2011－2015年，中央財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)4.32億元，為3.6萬名貧困孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助。覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，累計(jì)提供各類輔助器具665.5萬件。

殘疾人教育、就業(yè)和文化權(quán)利得到進(jìn)一步保障。實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃（2014－2016年）》，全面提升特殊教育普及水平、保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量。2015年，全國共有特殊教育學(xué)校2053所，在校生44.22萬人，專任教師5.03萬人。2012－2015年，中央財(cái)政共下達(dá)特殊教育補(bǔ)助資金9.25億元。實(shí)施“特殊教育學(xué)校建設(shè)（二期）工程”，安排專項(xiàng)資金24.42億元，共支持61所殘疾人中高職院校和高等特殊師范院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門于2015年印發(fā)《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，保障殘疾人的平等受教育權(quán)；積極推進(jìn)《殘疾人教育條例》修訂工作，加強(qiáng)法律保障。2012年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，保證有就業(yè)愿望的殘疾人都獲得相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。自2014年開始，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位招錄殘疾高校畢業(yè)生得到政策性保障。在各級公共圖書館建立盲人閱覽室，截至2015年年底，盲文圖書新增藏量48.6萬冊，盲人閱覽室坐席數(shù)2.1萬個。盲文出版物出版規(guī)模大幅提升。2011－2015年，共出版盲文教材476個品種，69.2萬冊；盲文圖書5526個品種，133.19萬冊；低視力大字版圖書1138個品種，112.34萬冊；盲人有聲讀物2400個品種，16000小時(shí)，提前并超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。優(yōu)秀盲文出版項(xiàng)目納入國家出版規(guī)劃，國家出版基金對符合條件的予以支持。

無障礙建設(shè)與改造加速推進(jìn)。有關(guān)部門修改實(shí)施《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定實(shí)施《網(wǎng)站設(shè)計(jì)無障礙技術(shù)要求》。在所有列車設(shè)置殘疾人專座，允許導(dǎo)盲犬乘坐火車。在城市道路、建筑物公共停車場增設(shè)無障礙停車位，在人行道交通信號設(shè)施安裝盲人過街音響信號裝置。國家補(bǔ)助57.3萬戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。

五、人權(quán)教育

2012－2015年，國家大力傳播人權(quán)理念，普及人權(quán)知識，開展人權(quán)教育，努力提升全社會尊重和保障人權(quán)意識。

國務(wù)院新聞辦公室與8家人權(quán)教育和培訓(xùn)基地共舉辦了144期人權(quán)知識培訓(xùn)班，對各級黨政干部、司法系統(tǒng)干警和媒體從業(yè)人員進(jìn)行人權(quán)知識培訓(xùn)；各級行政學(xué)院普遍把人權(quán)納入教學(xué)內(nèi)容，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行人權(quán)知識教育。

2012年開始，各中小學(xué)根據(jù)新修訂的義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，在課程教材中融入人身權(quán)利、受教育權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利等學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓學(xué)生了解公民依法享有的基本權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生的權(quán)利意識。

高等院校根據(jù)《行動計(jì)劃》的要求，加強(qiáng)人權(quán)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，在法學(xué)等專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中增加人權(quán)相關(guān)課程，編寫人權(quán)教材，加快人權(quán)方面的特色人才培養(yǎng)。自主開設(shè)《人權(quán)概論》通識課，《人權(quán)法學(xué)》《國際人權(quán)法學(xué)》《人權(quán)法專題》等公選課程，人權(quán)教育課程得到充實(shí)。招收培養(yǎng)人權(quán)法學(xué)、人權(quán)政治學(xué)、人權(quán)哲學(xué)等研究方向的碩士、博士研究生。設(shè)置人權(quán)研究方向博士后科研流動站。中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)自主設(shè)置了人權(quán)法學(xué)二級學(xué)科。

電視臺、廣播電臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等以播發(fā)消息、評論、連線、解讀、訪談、微博、微信互動等多種形式，積極傳播人權(quán)知識，依法保障人權(quán)觀念深入人心，形成了國家尊重和保障人權(quán)、公民尊法守法的良好社會環(huán)境。

2014年4月，中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心、復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心、山東大學(xué)人權(quán)研究中心、武漢大學(xué)人權(quán)研究院和西南政法大學(xué)人權(quán)教育與研究中心新增為國家人權(quán)教育和培訓(xùn)基地，提前完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

中國人權(quán)研究會、中國人權(quán)發(fā)展基金會、國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地開展人權(quán)理論研究。編輯出版《中國人權(quán)在行動》《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》等人權(quán)書籍。搭建人權(quán)學(xué)術(shù)交流平臺，編輯出版《人權(quán)》《人權(quán)研究》《中國人權(quán)評論》《殘障權(quán)利研究》等學(xué)術(shù)刊物。編寫《人權(quán)知識讀本叢書》等人權(quán)培訓(xùn)教材，面向社會大眾普及人權(quán)知識。舉辦或參與國際學(xué)術(shù)會議，大力開展與國內(nèi)外同行的學(xué)術(shù)交流。

六、國際人權(quán)條約義務(wù)的履行和國際人權(quán)交流與合作

2012－2015年，中國繼續(xù)認(rèn)真履行已加入的國際人權(quán)條約，開展國際人權(quán)交流與合作，推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

（一）履行國際人權(quán)條約義務(wù)

2012年9月，參加聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會審議中國執(zhí)行《殘疾人權(quán)利公約》首次報(bào)告的對話會，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)充分介紹中國殘疾人事業(yè)成就，對委員會提出的問題作了全面回答。

2013年9月，參加聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會審議中國執(zhí)行《兒童權(quán)利公約》第三、第四次合并報(bào)告和執(zhí)行《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》首次報(bào)告的對話會，介紹了中國執(zhí)行公約的具體情況，對委員會提出的問題作了認(rèn)真、全面的回答。

2013年6月，向聯(lián)合國禁止酷刑委員會提交中國執(zhí)行《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》（以下簡稱“《禁止酷刑公約》”）第六次報(bào)告。2015年11月，參加聯(lián)合國禁止酷刑委員會審議中國執(zhí)行《禁止酷刑公約》第六次報(bào)告的對話會，全面介紹了中國執(zhí)行公約情況，并對委員會提出的問題作了全面回答。

2014年5月，參加聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會審議中國執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第二次報(bào)告的對話會，全面介紹中國在保障經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利領(lǐng)域取得的成就，回答委員會提出的問題。

2014年10月，參加聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會審議中國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》第七、第八次合并報(bào)告的對話會，介紹中國在性別平等和婦女發(fā)展方面取得的成就，并對委員會提出的問題作了全面和細(xì)致的回答。

（二）開展國際人權(quán)交流與合作

2013年10月，順利接受聯(lián)合國人權(quán)理事會第二輪國別人權(quán)審查，全面介紹中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展、面臨挑戰(zhàn)和努力目標(biāo)。中國認(rèn)真研究各國提出的建議，本著開放、認(rèn)真的態(tài)度予以積極回應(yīng)，接受204條建議，占建議總數(shù)的81%，受到各方一致好評。2014年3月，聯(lián)合國人權(quán)理事會核可中國接受審查的報(bào)告。

參加第67屆至第70屆聯(lián)合國大會第三委員會會議、聯(lián)合國人權(quán)理事會第20次至第30次會議、聯(lián)合國非政府組織委員會年度屆會和續(xù)會等多邊人權(quán)會議，積極宣示中國人權(quán)政策主張，反對將人權(quán)問題政治化和采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展中國家仗義執(zhí)言。推動聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制同等重視經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利與公民權(quán)利和政治權(quán)利，以公正、客觀和非選擇性方式開展工作。2013年11月，高票當(dāng)選2014－2016年聯(lián)合國人權(quán)理事會成員。2014年4月，順利連任聯(lián)合國非政府組織委員會成員。

2012年2月，與觀點(diǎn)相近國家共同推動聯(lián)大通過人權(quán)條約機(jī)構(gòu)改革決議，啟動人權(quán)條約機(jī)構(gòu)改革聯(lián)大進(jìn)程。2014年4月，聯(lián)大以協(xié)商一致方式通過人權(quán)條約機(jī)構(gòu)改革方案，從加強(qiáng)條約機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作的角度達(dá)成諸多共識，較為均衡地反映各方關(guān)切。

繼續(xù)與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制開展合作，認(rèn)真及時(shí)答復(fù)人權(quán)理事會特別機(jī)制來函，并在人權(quán)理事會與特別機(jī)制進(jìn)行建設(shè)性互動對話。分別于2013年12月、2015年6月接待人權(quán)理事會在法律與實(shí)踐中消除對婦女歧視問題工作組、外債對人權(quán)影響問題獨(dú)立專家訪華。

繼續(xù)在平等和相互尊重基礎(chǔ)上與有關(guān)國家開展人權(quán)對話與交流。2012年6月以來，與美國、歐盟、英國、德國、澳大利亞、瑞士等舉行20余次人權(quán)對話，與美國舉行法律專家交流，與澳大利亞開展人權(quán)技術(shù)合作，兩次接待歐盟人權(quán)事務(wù)特別代表訪華。與俄羅斯、巴西、巴基斯坦、古巴、白俄羅斯、老撾、斯里蘭卡等開展10余次人權(quán)磋商與交流。2014年和2015年，國務(wù)院新聞辦公室兩次派出人權(quán)交流團(tuán)訪問美國、加拿大、巴西、墨西哥，開展人權(quán)交流與合作。

2015年9月，中國同聯(lián)合國婦女署聯(lián)合舉辦全球婦女峰會，80多位國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議，就婦女領(lǐng)域有關(guān)問題發(fā)表看法，并就促進(jìn)男女平等、提升婦女地位作出重要承諾。中國還建設(shè)性參與聯(lián)合國社會發(fā)展委員會、聯(lián)大殘疾與發(fā)展問題高級別會議等多邊國際會議，積極參與殘疾人問題的討論與決議磋商。2012年以來，中國先后參與第12次至第15次亞歐非正式人權(quán)研討會等區(qū)域、次區(qū)域人權(quán)交流活動，與亞歐40余個國家進(jìn)行互動交流。

2012－2015年，中國民間組織國際交流促進(jìn)會等中國非政府組織派團(tuán)出席聯(lián)合國人權(quán)理事會第19次至第30次會議。中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會聯(lián)合主辦了4屆“北京人權(quán)論壇”，每屆都有來自世界30余個國家和地區(qū)的人權(quán)高級官員、專家學(xué)者和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會議。