5月份全國一般公共預(yù)算收入15461億元，同比增長7.3%
——財(cái)政收入穩(wěn) 支出力度大

5月份，中央和地方收入同比增速拉開差距。中央收入增幅偏低，主要是受進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、車輛購置稅、證券交易印花稅等減收較多，以及部分地區(qū)匯算清繳上年企業(yè)所得稅后延體現(xiàn)當(dāng)期減收等影響；地方收入增幅較高，主要是因?yàn)楦鞯貭I業(yè)稅清繳增收，以及部分地區(qū)房地產(chǎn)市場回暖帶動相關(guān)稅收快速增長

6月13日，財(cái)政部發(fā)布了5月份全國財(cái)政收支數(shù)據(jù)。繼4月份全國一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)14.4%的高增幅后，5月份增幅又回落至7.3%，其中中央一般公共預(yù)算收入增幅同比下降2.2%。支出方面，5月份，全國一般公共預(yù)算支出15461億元，同比增長17.6%。財(cái)政收支情況反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)哪些變化？《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪了相關(guān)專家。

財(cái)政收入總體平穩(wěn)

數(shù)據(jù)顯示，5月份全國一般公共預(yù)算收入15461億元，同比增長7.3%。從前5月整體情況看，收入累計(jì)達(dá)到69880億元，同比增長8.3%。

“總體來看財(cái)政收入平穩(wěn)，沒有大起大落，比較符合預(yù)期?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院副院長白景明對《經(jīng)濟(jì)日報》記者表示，這仍高于3%的全年預(yù)算收入增速水平。他分析說，國家實(shí)施積極財(cái)政政策，以及化解過剩產(chǎn)能等穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)措施效應(yīng)初顯，一些高附加值產(chǎn)業(yè)以及生活消費(fèi)類行業(yè)的稅收增長態(tài)勢較好。

不過，財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀數(shù)據(jù)時表示，從目前情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，后期政策性減收效應(yīng)還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。例如，車輛購置稅212億元，同比下降6.8%?！爸饕?.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅政策性翹尾減收的影響?！痹撠?fù)責(zé)人說。

受宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響較為明顯的還有企業(yè)所得稅。該稅種5月份同比下降10.2%。白景明表示，企業(yè)所得稅下降明顯除受到部分匯算清繳2015年度企業(yè)所得稅延后入庫影響外，一方面是因?yàn)楫a(chǎn)能過剩行業(yè)收縮，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)稅基縮小從而拉低了稅收收入。如5月份工業(yè)企業(yè)所得稅576億元，下降17.4%。另一方面，也與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢關(guān)聯(lián)密切。以金融業(yè)為例，其企業(yè)所得稅5月下降25.5%?！敖鹑谄髽I(yè)所得稅下降，反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)對資金的需求減弱。如存貸利息差就是金融企業(yè)所得稅的稅基，一旦企業(yè)貸款需求疲弱或是利率下調(diào)，都會導(dǎo)致稅基縮小，稅收收入減少。”白景明說，金融業(yè)這個貢獻(xiàn)企業(yè)所得稅近三成的大戶減收明顯，拉低了企業(yè)所得稅整體增收。

此外，對于營業(yè)稅5月份收入2127億元，同比增長76%，財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析表示，主要是受各地區(qū)營業(yè)稅清繳增收較多，以及部分企業(yè)納稅申報期提前的影響。

央地收入增速差異大

5月份，中央和地方的收入呈現(xiàn)了“冰火兩重天”的局面。中央財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長，為7569億元，同比下降2.2%；前5月累計(jì)收入為29678億元，增速也僅為0.6%。相比之下，地方財(cái)政收入較為搶眼，5月份地方本級收入7892億元，同比增長18.3%；前5月收入累計(jì)達(dá)到40202億元，同比增長14.9%。

“1月至5月累計(jì)，中央收入增幅偏低，主要是受進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、車輛購置稅、證券交易印花稅等減收較多，以及部分地區(qū)匯算清繳上年企業(yè)所得稅后延體現(xiàn)當(dāng)期減收等影響?！必?cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀數(shù)據(jù)時表示。以印花稅為例，5月份收入為173億元，同比下降47.7%。其中，證券交易印花稅103億元，同比下降61.7%。另外，5月份國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅這些對中央財(cái)政收入貢獻(xiàn)度較高的稅種，增速都較低，分別為2.8%、0.3%。

與此形成對比的是，由于各地營業(yè)稅清繳增收，以及部分地區(qū)房地產(chǎn)市場回暖帶動相關(guān)稅收快速增長，地方收入增幅較高。

5月份是全面推開營改增試點(diǎn)首月，中央和地方收入如何劃分？財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說，按照相關(guān)規(guī)定，本月國內(nèi)增值稅和營業(yè)稅暫維持原中央與地方收入劃分辦法并辦理繳庫?！吧鲜鍪杖雽⒃?月份按照新的收入劃分過渡方案計(jì)算并在中央與地方間進(jìn)行調(diào)庫?！痹撠?fù)責(zé)人說，如將這部分收入分別計(jì)入5月份中央和地方收入，則本月中央、地方收入分別增長約6.6%、8%。

“各地財(cái)政部門應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行變化，加強(qiáng)監(jiān)測分析，對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預(yù)研預(yù)判，積極采取有效措施，既促進(jìn)收入平穩(wěn)增長，又不收‘過頭稅’。”財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說。

支出增長大多為兩位數(shù)

在一系列改革措施落地過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)稅收也開始出現(xiàn)分化。

“與土地相關(guān)的稅收收入分化尤為明顯。”白景明分析說，從以前土地開發(fā)環(huán)節(jié)稅收貢獻(xiàn)多、增長快，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)讓和交易環(huán)節(jié)的稅收增長迅猛。數(shù)據(jù)顯示，屬于土地開發(fā)環(huán)節(jié)的耕地占用稅5月份收入為100億元，同比下降37.7%。而受部分地區(qū)商品房銷售回暖以及上年基數(shù)較低等影響，同期屬于交易環(huán)節(jié)的契稅收入為333億元，同比增長11.4%；土地增值稅379億元，同比增長19.5%。

整體上來看，稅收收入的變化還有兩大特點(diǎn)?！耙皇请S著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高附加值產(chǎn)業(yè)的稅收在增加。二是消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收也在持續(xù)增長?！卑拙懊髡f。

相較于財(cái)政收入的個位數(shù)增長增速，財(cái)政支出可謂是“大手筆”。這不僅體現(xiàn)在及時撥付財(cái)政資金，還表現(xiàn)在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、保障民生等重點(diǎn)支出需要。5月份，全國一般公共預(yù)算支出15461億元，同比增長17.6%。1月至5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出66528億元，同比增長13.6%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出10220億元，同比增長3.8%；地方一般公共預(yù)算支出56308億元，同比增長15.6%。從主要支出項(xiàng)目情況看，1月至5月，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出5407億元，增長21.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出6520億元，增長26.5%；住房保障支出1850億元，增長29%。這些支出在穩(wěn)增長同時，有力地保障了民生。（記者 崔文苑）