新華社沈陽6月12日電（記者 王炳坤 羅捷）企業(yè)通過競爭優(yōu)勝劣汰、有生有死，是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則。遼寧省工商部門繼實(shí)施工商登記改革降低企業(yè)的進(jìn)入門檻之后，近期又在全省鋪開企業(yè)簡易注銷改革，讓企業(yè)退出市場變得更加便捷。

從6月初起，遼寧省企業(yè)簡易注銷改革在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開，部分企業(yè)在工商部門辦理注銷只需10天，相關(guān)申請材料和程序也進(jìn)一步簡化。

根據(jù)遼寧省工商局新近印發(fā)的《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革實(shí)施方案》和《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷登記辦法（試行）》，適用簡易注銷的企業(yè)包括未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)的內(nèi)資有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、內(nèi)資合伙企業(yè)。這些企業(yè)按簡易程序辦理注銷登記時(shí)，不再要求向登記機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告、登報(bào)公告，而是由登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一在全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會(huì)公示10天。

公示期內(nèi)，利害關(guān)系人可向登記機(jī)關(guān)書面提出異議，登記機(jī)關(guān)根據(jù)異議決定終止簡易注銷程序的，企業(yè)不得再次申請簡易注銷登記。對企業(yè)隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，登記機(jī)關(guān)依法撤銷企業(yè)簡易注銷登記，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

事實(shí)上，“休眠企業(yè)”的大量存在一直是影響市場健康運(yùn)轉(zhuǎn)的頑癥。遼寧省工商局曾對2013年年底前設(shè)立的企業(yè)進(jìn)行核查，確認(rèn)需要清理的“休眠企業(yè)”達(dá)到4.9萬余戶，占2013年末企業(yè)總數(shù)的10.3%。這些企業(yè)不納稅、不年報(bào)、不在登記地址活動(dòng)，降低資源配置效率，干擾政府決策判斷，影響市場信用評價(jià)。

專家認(rèn)為，“休眠企業(yè)”現(xiàn)象與市場主體“易生難死”、退出通道不暢有關(guān)。以往企業(yè)在注銷時(shí)，登記公告必須滿45天，而且還要通過工商、稅務(wù)等部門的審查，一些環(huán)節(jié)給企業(yè)主增添不必要的麻煩。這造成一些企業(yè)即使遭到廢棄，企業(yè)主也不主動(dòng)申請注銷，從而出現(xiàn)“休眠企業(yè)”。

從去年11月起，遼寧省在撫順、丹東、盤錦3市開展企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)工作。截至今年5月初，3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)適用簡易程序注銷企業(yè)133戶，未出現(xiàn)公示期間遭到異議、核準(zhǔn)后遭舉報(bào)等情形。