推動(dòng)低碳城市發(fā)展領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作
——第二屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)綜述

第二屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)6月8日在北京閉幕，來(lái)自中美省州、城市及研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的代表們圍繞碳市場(chǎng)等17個(gè)主題展開(kāi)了深入交流和探討。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華在閉幕式上致辭時(shí)表示，中美兩國(guó)參會(huì)的省、州、市、區(qū)、郡聯(lián)合發(fā)表了《中美氣候領(lǐng)導(dǎo)宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）。中美雙方代表還簽署了27項(xiàng)合作協(xié)議。此外，有更多的城市加入到“中國(guó)達(dá)峰先鋒城市聯(lián)盟”行列，圍繞落實(shí)國(guó)家碳峰值目標(biāo)，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮先鋒示范作用。

中國(guó)將進(jìn)一步把低碳試點(diǎn)擴(kuò)大到100個(gè)城市

中國(guó)高度重視發(fā)揮城市在落實(shí)氣候行動(dòng)目標(biāo)中的積極性和創(chuàng)造性，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇在會(huì)上表示，中國(guó)已經(jīng)在6個(gè)省和36個(gè)城市開(kāi)展了低碳試點(diǎn)，覆蓋了中國(guó)42％的人口、57％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和56％的碳排放。中方還將進(jìn)一步把低碳試點(diǎn)擴(kuò)大到100個(gè)城市。

會(huì)場(chǎng)上，除了必要的會(huì)議手冊(cè)以外，只有兩至三頁(yè)紙質(zhì)材料；每個(gè)礦泉水瓶上都貼上了簽名標(biāo)簽，以便循環(huán)利用；會(huì)議使用零排放的新能源擺渡車……隨處可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)保理念，源自過(guò)去兩年來(lái)中國(guó)踐行大國(guó)責(zé)任，向世界發(fā)出的莊重承諾。

2014年11月12日，中美雙方共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。2015年9月，為落實(shí)《中美氣候變化聯(lián)合聲明》有關(guān)要求，中美雙方在洛杉磯召開(kāi)了首屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)。同年12月12日，巴黎氣候變化大會(huì)通過(guò)了《巴黎協(xié)定》。今年4月22日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理張高麗代表中國(guó)簽署了《巴黎協(xié)定》，承諾中國(guó)的二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值。

聯(lián)合國(guó)城市與氣候變化問(wèn)題特使、美國(guó)彭博有限合伙企業(yè)和彭博慈善基金會(huì)創(chuàng)始人邁克爾·布隆伯格在會(huì)上表示：“中國(guó)的引領(lǐng)促成了《巴黎協(xié)定》的最終達(dá)成?，F(xiàn)在，中國(guó)正在尋找用于低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新投融資途徑，以達(dá)成其應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)?！?/p>

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理對(duì)本報(bào)記者介紹說(shuō)，本屆峰會(huì)和去年相比，中美參加《宣言》的城市大幅度增加，提出的目標(biāo)更加積極、務(wù)實(shí)、有雄心。

城市的綠色發(fā)展戰(zhàn)略離不開(kāi)綠色金融支持

美國(guó)保爾森基金會(huì)、美國(guó)能源基金會(huì)（中國(guó)）和中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)6月7日聯(lián)合發(fā)布的研究報(bào)告預(yù)計(jì)，未來(lái)5年，中國(guó)低碳城市建設(shè)所需投資總額將達(dá)到6.6萬(wàn)億元人民幣，用于低碳建筑、綠色交通和清潔能源三大行業(yè)。據(jù)估算，“十三五”期間，中國(guó)需要投資1.65萬(wàn)億元人民幣，用于支持新建綠色建筑以及對(duì)現(xiàn)有住房和商業(yè)建筑進(jìn)行大規(guī)模節(jié)能改造。

中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿表示：“城市的綠色發(fā)展戰(zhàn)略離不開(kāi)綠色金融支持。交通、建筑和能源作為城市最主要的排放部門，其綠色化進(jìn)程是城市綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵?！?/p>

“交通項(xiàng)目融資目前面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)是投資和運(yùn)營(yíng)都嚴(yán)重依賴地方債務(wù)，這導(dǎo)致城市面臨相當(dāng)高的信用風(fēng)險(xiǎn)。政府和社會(huì)資本合作等融資模式有助于豐富資金來(lái)源，確保更多資金投向低碳交通項(xiàng)目?！泵绹?guó)能源基金會(huì)（中國(guó)）城市項(xiàng)目主任王志高說(shuō)。

美國(guó)保爾森基金會(huì)執(zhí)行主任莫爭(zhēng)春表示，“我們正在開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的節(jié)能建筑投融資機(jī)制，比如結(jié)合第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)體系建立綠色建筑政府擔(dān)保機(jī)制”。

中美在低碳城市領(lǐng)域有巨大的合作潛力

張勇表示，中美兩國(guó)在氣候智慧型/低碳城市領(lǐng)域的合作潛力巨大。在低碳城市建設(shè)方面，我們鼓勵(lì)和支持兩國(guó)城市在加強(qiáng)低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)、制定低碳發(fā)展政策等方面加強(qiáng)交流和合作；在碳排放交易方面，中國(guó)開(kāi)展了7省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，美國(guó)的部分州市也建立了溫室氣體配額交易市場(chǎng)，制定了零排放汽車的配額交易等政策；在財(cái)政和金融政策方面，中國(guó)低碳試點(diǎn)城市正在探索低碳發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和融資支持政策，美國(guó)城市在引入社會(huì)資本、發(fā)展綠色金融等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)落基山研究所執(zhí)行董事萊·坎貝爾對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)的低碳城市建設(shè)取得了很多進(jìn)展。

美國(guó)不少綠色創(chuàng)新型城市在低碳發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)城市借鑒。美國(guó)波士頓市市長(zhǎng)馬丁·沃爾什表示，波士頓為節(jié)能減排的共同目標(biāo)建立一個(gè)“聯(lián)盟”，政府、企業(yè)、非政府組織和公眾都應(yīng)加入這個(gè)聯(lián)盟，大家坐下來(lái)討論對(duì)策。

“中美低碳城市之間相互借鑒學(xué)習(xí)的態(tài)勢(shì)令人欣喜”，總部位于美國(guó)弗吉尼亞州的大自然保護(hù)協(xié)會(huì)對(duì)外事務(wù)高級(jí)顧問(wèn)羅伯特·譚塞對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，美國(guó)在建設(shè)海綿城市和綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面的經(jīng)驗(yàn)可以助力中國(guó)打造氣候韌性城市。

美國(guó)波特蘭市首席幕僚長(zhǎng)喬什·阿爾伯特對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)城市執(zhí)行和運(yùn)用綠色低碳科技的速度很快，這一點(diǎn)值得美國(guó)城市學(xué)習(xí)。美國(guó)新云公司首席執(zhí)行官海睿也認(rèn)為，中國(guó)能積極調(diào)動(dòng)各方積極性，形成政策執(zhí)行和目標(biāo)達(dá)成合力，這值得美國(guó)學(xué)習(xí)。

解振華指出，氣候變化領(lǐng)域的交流合作已經(jīng)成為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的一大亮點(diǎn)。峰會(huì)的成功舉辦，體現(xiàn)了雙方合作的多層面、多角度和深層次，為中美合作關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化這一共同挑戰(zhàn)作出新的貢獻(xiàn)。（記者 暨佩娟 倪濤）