張永利在2016·長江保護與發(fā)展論壇上提出
要加強長江經濟帶濕地保護與修復

6月6日，主題為“修復長江生態(tài)環(huán)境，推動長江經濟帶發(fā)展”的2016·長江保護與發(fā)展論壇在上海開幕。國家林業(yè)局副局長張永利在論壇上指出，要加強長江經濟帶濕地保護與修復，促進流域生態(tài)健康和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

張永利表示，長江經濟帶11個?。ㄊ校竦孛娣e1154萬公頃，占全國濕地總面積的21.5%。這些珍貴的濕地資源，維系著流域生態(tài)安全，支撐著區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展。2014年以來，黨中央、國務院提出了推進長江經濟帶建設的重大戰(zhàn)略。今年1月，習近平總書記指出，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。加強長江經濟帶濕地保護與修復，既是構建長江大保護格局的重大舉措，也是全國濕地保護工作的重中之重。

對加強長江經濟帶濕地保護與修復，張永利提出4點建議：

一是要實行濕地總量管理，落實好濕地保護紅線。要保持長江經濟帶現有的1154萬公頃濕地面積不縮減。相關省份要以第二次濕地資源調查的濕地面積為基礎，結合各自實際，劃定濕地保護紅線，并逐級落實到具體濕地地塊，明確濕地的面積、邊界、四至。各地要提出具體的濕地保護目標，列出濕地保護率指標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，認真實施，嚴格考核，落實好地方政府濕地保護主體責任。

二是要實行濕地分級管理，采取最嚴格的管控措施。要在充分認識濕地生態(tài)功能的基礎上，按照生態(tài)區(qū)位的重要性、生態(tài)系統(tǒng)的獨特性及其保護價值，對濕地進行分級管理。嚴格的要求不僅要落實到保護上，更要體現在利用上，對于長江經濟帶一切無序濫用濕地資源的行為，都要納入管控范圍，都要建立相應的規(guī)則和制度，確保推進實現濕地的可持續(xù)利用。

三是要協同保護自然濕地，系統(tǒng)修復退化濕地。國家林業(yè)局正在牽頭編制《全國濕地保護“十三五”實施規(guī)劃》，以及專門的《長江沿江重點濕地生態(tài)保護與修復規(guī)劃》，該經濟帶重要濕地將納入上述規(guī)劃范圍。相關省份也要編制實施濕地保護與修復規(guī)劃，與國家層面的規(guī)劃實現無縫銜接，主要是落實好流域保護的理念，銜接好濕地保護修復的目標。針對不同的區(qū)域，采取不同的措施。

四是要按更高要求，創(chuàng)新長江流域濕地管理體制。已出臺濕地保護條例的省份，要做好濕地執(zhí)法工作，依法嚴格保護濕地資源。尚未完成濕地立法的省份，要加大溝通協調力度，盡快完成省級濕地立法。重點抓好濕地生態(tài)效益補償試點工作，要推行流域綜合管理理念，總結和探索濕地可持續(xù)利用的有效方式，嚴格規(guī)范濕地開發(fā)利用行為。要打造流域濕地宣教基地，開展形式多樣、富有吸引力的宣傳教育活動。

本次論壇由民進中央、全國政協人口資源環(huán)境委員會、水利部長江水利委員會主辦。論壇為期一天半，共設長江流域水資源綜合管理、長江流域濕地保護與恢復、長江中下游水污染控制及長三角地區(qū)飲水安全、長江中下游綠色轉型發(fā)展和社會參與4個分議題。（記者 周繼鵬）