新華社上海6月8日電 “收緊籠子，別讓一個科員有可以關(guān)掉一家企業(yè)的權(quán)力”。

“創(chuàng)新這個事最怕一個字：‘等’。資源在政府手上，可有時候監(jiān)管不知道該做什么，就拖，‘下面嗷嗷叫、上面不放炮’最讓人著急”。

“別松綁了‘教授企業(yè)家’的腳，卻送來磨腳的鞋，激勵政策要更精準(zhǔn)?！?/p>

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作為創(chuàng)新鏈上重要一環(huán)，企業(yè)是落實創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要力量。政策生態(tài)是否適宜企業(yè)創(chuàng)新，是能否驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“度量衡”。新華社記者歷時兩月，通過“采訪+問卷”的方式，對10余省區(qū)市的千余家創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，力求真實反映當(dāng)前企業(yè)的心聲訴求。

“年輕企業(yè)更舍得花錢”——中小企業(yè)成原始創(chuàng)新主力軍

問卷數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)已經(jīng)成為原始創(chuàng)新的最大主體。占比59.3%的中型企業(yè)開展了原始創(chuàng)新，大型企業(yè)和特大型企業(yè)這一比例分別為54.6%和58.3%，小微型企業(yè)占比略低，也有48.1%已從事原始創(chuàng)新。這些原始創(chuàng)新主力軍的中小企業(yè)如同初出茅廬的熱血青年，體量偏小但爆發(fā)力驚人，普遍囊中羞澀卻極舍得在研發(fā)方面投入，展現(xiàn)出“有志不在年高”的欣欣向榮之勢。

在創(chuàng)新投入上，中小微型企業(yè)比大型企業(yè)更舍得花錢。按照國際經(jīng)驗，企業(yè)研發(fā)投入占銷售額5%以上才會具有一定競爭力。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，48.89%的中型企業(yè)達(dá)到這一水平，在所有類型企業(yè)中占比最高；小微企業(yè)次之，占比46.3%的小微型企業(yè)達(dá)到這一水平。而專職研發(fā)人員占職工比例在10%以上的也以中型規(guī)模企業(yè)為首,數(shù)據(jù)分析顯示，占比55.53%的中型企業(yè)這一比例超過10%。

且中小型企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)上不乏遠(yuǎn)見。重慶微標(biāo)ＣＥＯ段文彬用10年時間，把企業(yè)帶上了國內(nèi)ＲＦＩＤ無線射頻識別行業(yè)的第三把交椅。“公司研發(fā)人員占所有員工的65%以上，盡管2015年的營收額只有4000萬元，但我們依然把利潤的80%投入到創(chuàng)新研發(fā)當(dāng)中。10多年來，我們始終堅持提前兩年做研發(fā)技術(shù)儲備，這也是我們持續(xù)發(fā)展的前提?！?/p>

舍得投入創(chuàng)新，換來的是指數(shù)級的回報和產(chǎn)業(yè)向“微笑”曲線兩端的延伸。交叉分析數(shù)據(jù)顯示，在研發(fā)投入占銷售額5%以上的企業(yè)中，有近六成的企業(yè)其非制造環(huán)節(jié)（研發(fā)設(shè)計、品牌價值、銷售渠道和售后服務(wù)）對企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)率在50%以上。國家北斗芯片特聘專家周文益回國創(chuàng)辦西安航天華訊科技公司，公司近三年來利潤增長率在200%—400%之間。他告訴記者，公司主要從事研發(fā)設(shè)計，制造環(huán)節(jié)全部外包，非制造環(huán)節(jié)對企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)至少可達(dá)到70%以上。

“市場是驅(qū)動創(chuàng)新的最好推進(jìn)器”，重慶市科委創(chuàng)新發(fā)展辦公室主任陳軍感慨，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這句話提出已有18年，但真正讓企業(yè)重視這一句話卻是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出后。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，占比74.5%的受訪企業(yè)把研發(fā)經(jīng)費投向了產(chǎn)品研發(fā)?！霸?jīng)拼資源、靠產(chǎn)能都能掙錢，現(xiàn)在不行了，再不創(chuàng)新就沒有出路了?！鲍@得2014年國家科技進(jìn)步二等獎的江蘇凱宮機(jī)械股份有限公司董事長蘇善珍說。

“嚴(yán)重貧血錢不夠花”——投入壓力大成主要掣肘

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)投入巨大，經(jīng)歷爆發(fā)式生長的中小型企業(yè)普遍呈現(xiàn)“貧血”狀態(tài)。高達(dá)91.98%的企業(yè)研發(fā)資金主要來源為“企業(yè)自籌”，37%的企業(yè)為“銀行貸款”，25%的企業(yè)為政府資金。對于“影響企業(yè)創(chuàng)新的主要因素”這一問題，52.77%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前“創(chuàng)新投入壓力過大”。

企業(yè)作為創(chuàng)新的重要主體，一方面新開拓的市場潛力無限，另一方面卻是可用資金捉襟見肘。“實力難撐起夢想”成為中小創(chuàng)新企業(yè)開疆拓土之路上最無奈的心聲。

“20年前我接單繡星巴克的標(biāo)志，后來才知道那叫星巴克，我得繡多少個星巴克，才能喝得起一杯星巴克！”盡管生意不好做，但江西省南昌市青山湖區(qū)心悅電腦繡花有限公司董事長萬素麗仍下定決心從代工轉(zhuǎn)向打造自有品牌，在為國外品牌代工20年后注冊了自己的刺繡商標(biāo)“鳳儀天下”?？偖a(chǎn)值6000萬元的企業(yè)，3年時間為品牌推廣和技術(shù)研發(fā)砸進(jìn)去了4000萬元。然而，從去年底至今，她卻因為流動資金緊張退掉了將近90%的訂單。

在問卷調(diào)查中，企業(yè)回答“創(chuàng)新政策上的訴求”時，排在前三位的依次為“希望提供研發(fā)資金扶持”，“希望根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)成長規(guī)律有針對性制定稅收減免優(yōu)惠政策”，“希望完善配套服務(wù)，加大人才引進(jìn)工作”。其中，72.04%的受訪企業(yè)期盼“加大研發(fā)資金扶持力度”。

企業(yè)稅負(fù)重、融資成本高等老大難問題，無疑加劇了創(chuàng)新企業(yè)的“貧血”狀況。以江蘇笛莎公主文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司為例，去年企業(yè)盈利1000多萬元，同時繳稅也達(dá)1000萬元，稅負(fù)占企業(yè)3%到4%的運營成本。“公司的銷售收入中稅費約占8%到10%?！?/p>

江西贛州一家創(chuàng)新型企業(yè)負(fù)責(zé)人在回答問卷關(guān)于“創(chuàng)新過程中感觸最深的困惑”時寫道：“企業(yè)自主創(chuàng)新，資金人才投入大，而且存在很大不確定性，往往需要較長時間才能看到成果。在市場行情不好、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)疲軟背景下，是否繼續(xù)投入研發(fā)成為企業(yè)最糾結(jié)的問題，畢竟前期已經(jīng)砸進(jìn)去不少，但要出成果還遙遙無期?！?/p>

“七成滿意但仍有‘溫差’”——企業(yè)盼別讓創(chuàng)新“等下去”

在對金融、稅收、審批等政府創(chuàng)新政策扶持的滿意度調(diào)查中，企業(yè)對政策性幫扶的總體滿意度在70分以上。滿意度最靠前為稅收優(yōu)惠政策，八成以上的企業(yè)認(rèn)為營改增等稅收減免政策有利于增加創(chuàng)業(yè)投入；而滿意度比較靠后的則是地方保護(hù)、政府管制和審批效率三項，都與簡政放權(quán)息息相關(guān)。

調(diào)研中有企業(yè)反映，企業(yè)真正享受的福利與政策激勵的力度仍存有一定程度“溫差”，沒有“精準(zhǔn)扶持”的感受：資金扶持“錢出多門”，跨部門審批讓企業(yè)感受“哪個部門都能幫，哪個部門都幫不多”；風(fēng)險補(bǔ)償容易陷入“僧多粥少”式的爭奪，很難公平地惠及所有企業(yè)；面對創(chuàng)新業(yè)態(tài)，一些監(jiān)管部門仍然處于“發(fā)證+罰款”的思維，改革打到門前才“心虛”開門，沒有“虛心”提供服務(wù)……

有廣西的企業(yè)通過問卷表示，“加大簡政放權(quán)及政務(wù)公開和權(quán)力管控力度，不能隨便讓一個普通的科員也可有權(quán)力關(guān)閉一個企業(yè)”；廣州市有企業(yè)反映，政府各部門溝通不暢，沒有統(tǒng)一指揮和協(xié)同，導(dǎo)致企業(yè)享受扶持，必須不斷在多個部門間自證自己符合條件。

29歲獲評西北工業(yè)大學(xué)副教授、次年離開大學(xué)創(chuàng)業(yè)的西安鉑力特激光成形技術(shù)有限公司總經(jīng)理薛蕾說，公司和他本人一樣年輕而充滿朝氣，成立不滿5年已成為全國金屬3Ｄ打印行業(yè)的龍頭企業(yè)，市場每年以60%的速度增長。但記者看到，這樣一家快速成長的公司仍窩在一棟低矮狹窄的兩層樓中。薛蕾無奈地說：“早在3年前，我們就申請建新廠，但進(jìn)度比較慢。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，才建起了圍墻。”

在回答“影響企業(yè)創(chuàng)新的主要因素”時，受訪企業(yè)中32.54%的選擇“稅收、考核等現(xiàn)有機(jī)制不利于創(chuàng)新”，29.68%的選擇“政府支持引導(dǎo)不足（包括審批難、簡政放權(quán)不足、行政法規(guī)受限等）”，16.98%的選擇“缺乏公平競爭環(huán)境”。專家認(rèn)為，政府部門應(yīng)從“推手”變成“托底”，給予創(chuàng)新人員更大的保障，降低創(chuàng)新型企業(yè)的“失敗成本”，讓其真正輕裝上陣。（記者周琳、高皓亮、陳鋼、蔡玉高、王攀、何宗渝、程群）