農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳日前聯(lián)合發(fā)布《關于做好2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）稱，繼續(xù)在河北、內(nèi)蒙古等17個省份開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點，并從中選擇河北、江蘇等10個省份開展畜禽糞污綜合利用試點，進一步突出綠色發(fā)展理念，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

《通知》要求，明確支持方式。試點采取政府購買社會化服務，或者政府支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買社會化服務等方式，重點支持糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程社會化服務和畜禽糞污綜合利用。各省試點資金安排要保持一定的連續(xù)性和集中度，每個試點縣資金原則上不少于1000萬元。試點縣要緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務，選擇重點支持品種和支持環(huán)節(jié)集中連片地推進試點，避免資金分散。

同時，優(yōu)化支持環(huán)節(jié)。處理好政府與市場關系，市場機制可有效發(fā)揮作用的領域政府不介入，將財政資金主要用于市場機制難以發(fā)揮作用的關鍵和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務和畜禽糞污綜合利用的政策目標。重點支持作業(yè)成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、農(nóng)作物秸稈還田、施用有機肥等環(huán)節(jié)，促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展；支持資金投入量大、技術難度高，單個農(nóng)戶做不了的工廠化育供苗、烘干儲藏等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術集約運用環(huán)節(jié)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣應用；支持外部性特征強、單個農(nóng)戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)，促進農(nóng)業(yè)防災減災；按照綜合養(yǎng)分管理要求，支持探索畜禽糞污有效儲存、收運、處理、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效模式。

《通知》還明確了試點省選擇試點縣應主要依據(jù)的原則：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務具有一定優(yōu)勢，有利于整鄉(xiāng)或更大區(qū)域整體推進；畜禽糞污綜合利用試點以縣為單位整體推進。二是相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定基礎，運行機制、技術路線基本成熟，有利于推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；開展畜禽糞污綜合利用試點的縣，要優(yōu)先選擇配套相關財政、土地和金融政策的養(yǎng)殖大縣。三是地方政府和有關部門積極性高，農(nóng)民接受社會化服務意愿強。開展畜禽糞污綜合利用試點的省應至少選擇2個試點縣。各試點省要保持試點縣一定程度的連續(xù)性，同時建立試點縣的進入退出機制。

《通知》還要求各地完善試點方案，于2016年7月15日前報送財政部、農(nóng)業(yè)部備案。同時抓好實施落實，每個試點縣選擇的項目實施主體原則上不得少于3個。另外，嚴格監(jiān)督管理，對騙取套取、擠占挪用試點資金的，要依法依規(guī)嚴肅處理。各試點省工作總結(jié)和政策績效評價報告要在2017年1月31日前報送農(nóng)業(yè)部、財政部。 （柴新）