新華社北京6月8日電（記者 安蓓）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。如何打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗？記者日前專訪了中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨結(jié)構(gòu)性矛盾掣肘

問：未來五年，圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)前面臨的突出矛盾和問題是什么？

答：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾掣肘，這決定了“十三五”期間是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)期。

我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出問題是供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，需求引導(dǎo)供給的作用沒有得到充分發(fā)揮，供給釋放需求的作用沒有得到有效利用。

隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)向多樣化、高端化、服務(wù)化的需求升級(jí)，原有的供給結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的變化，供給過剩與供給不足的矛盾并存。若再用以往擴(kuò)大投資的辦法化解供需矛盾，投資的邊際效應(yīng)就會(huì)明顯遞減，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也將趨于減弱，還會(huì)使經(jīng)濟(jì)矛盾和問題后延，更重要的是錯(cuò)過化解風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)期，使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累。

為此，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，以提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新動(dòng)力。

以更大的決心和魄力攻堅(jiān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

問：如何破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾？

答：面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要以更大的決心和魄力攻堅(jiān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，闖出一條以結(jié)構(gòu)性改革化解結(jié)構(gòu)性矛盾的新路子。

在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，結(jié)構(gòu)性改革有其特定的時(shí)代內(nèi)涵：以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為重點(diǎn)任務(wù)，以提高全要素生產(chǎn)率為基本目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為重大舉措。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的矛盾與挑戰(zhàn)主要是結(jié)構(gòu)性問題：不僅需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，更需要結(jié)構(gòu)性改革；不僅需要政策調(diào)整，更需要相應(yīng)的制度變革；不僅需要適度擴(kuò)大總需求，更需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)全面深化改革。十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了總體部署。從這兩年改革的實(shí)際進(jìn)展看，有些領(lǐng)域的改革進(jìn)展較快，并且有實(shí)質(zhì)性突破，但有些領(lǐng)域的改革滯后，甚至出現(xiàn)了改革“打滑、空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。

當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，改革的難度和復(fù)雜性也大大增加。這就需要按照十八屆五中全會(huì)的要求，在樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念上進(jìn)一步解放思想，突破利益固化的藩籬，形成共同改革行動(dòng)，為堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好氛圍。

實(shí)現(xiàn)“雙中高”關(guān)鍵是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破

問：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平？

答：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大是個(gè)客觀趨勢。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，關(guān)鍵是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得突破。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢為解決以往的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，如國企改革等，預(yù)留了空間，也提供了重要機(jī)遇，使得五大任務(wù)的推進(jìn)具備了有利條件。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)的推進(jìn)最終要落在“改革”二字上來。

去產(chǎn)能，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，以有效化解過剩產(chǎn)能。這就需要通過行政審批制度改革、要素市場化改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革等，理順誘發(fā)產(chǎn)能過剩的相關(guān)體制機(jī)制，逐漸消除產(chǎn)能過剩的制度性因素。

去庫存，重點(diǎn)是逐步消化過高的房產(chǎn)庫存，不能再把過度發(fā)展房地產(chǎn)作為保ＧＤＰ增長、保地方財(cái)政收入的手段。這就需要以市場手段優(yōu)化資源配置的同時(shí)，深化戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，并通過制度調(diào)整創(chuàng)新，讓進(jìn)城的農(nóng)民工租得起房、買得起房。

去杠桿，就是不能再用加杠桿的辦法刺激經(jīng)濟(jì)增長。高杠桿必然帶來高風(fēng)險(xiǎn)，這就需要處理短期與中長期的關(guān)系，不為短期保增長而為中長期留下更大隱患，尤其要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

降成本，減少制度性交易成本極為重要。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，盡管數(shù)量型的放權(quán)有作用，并仍有一定空間，但其作用越來越有限。對(duì)企業(yè)而言，“含金量高”的放權(quán)至關(guān)重要，把企業(yè)總體稅費(fèi)降下來的同時(shí)，關(guān)鍵是要降低企業(yè)設(shè)立、企業(yè)投資中的制度成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”。

補(bǔ)短板，核心是科技創(chuàng)新，以科技革命和產(chǎn)業(yè)變革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不斷創(chuàng)造供給能力，形成發(fā)展的新動(dòng)能。

總而言之，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處在歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)：短期面臨突出矛盾和問題，甚至是比較嚴(yán)重的問題；但中長期的發(fā)展機(jī)遇和市場空間依然看好。在經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型改革高度融合的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要緩解歷史積累的某些矛盾和問題，更在于準(zhǔn)確把握好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢，打贏以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的硬仗。