在政策環(huán)境持續(xù)改善的背景下，之所以出現(xiàn)民間投資增速下滑這樣的“意外”情況，有外部市場(chǎng)不穩(wěn)定、需求下降、匯市動(dòng)蕩等因素，但毋庸諱言，更主要的因素在內(nèi)部。

民間投資增速不斷下滑，引發(fā)各方密切關(guān)注。近日，國(guó)務(wù)院派出高級(jí)別的九個(gè)督查組，分赴江西、黑龍江、廣東、湖南等十八省市區(qū)督查，走訪、組織座談企業(yè)超過(guò)700家，傾聽企業(yè)“倒苦水”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)缺乏公平待遇、貸款收縮過(guò)大、隱性審批門檻過(guò)多、經(jīng)營(yíng)成本增長(zhǎng)過(guò)快等，成為民營(yíng)資本和企業(yè)普遍擔(dān)憂的問(wèn)題。民間投資增速下滑，由此也找到了共性原因。

在政策層面，鼓勵(lì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的方針從未改變，在許多領(lǐng)域還有所突破。在定義上，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“五個(gè)重要”等論斷，以及建立新型政商關(guān)系的新思路，都是為了優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在具體政策措施上，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面，對(duì)非公企業(yè)和其他企業(yè)實(shí)施“國(guó)民待遇”。商事制度等改革，也為激發(fā)民間投資活力創(chuàng)造了應(yīng)有條件。按理說(shuō)，民間投資應(yīng)該迎來(lái)新的“井噴”，非公經(jīng)濟(jì)也應(yīng)再度駛向發(fā)展快車道。

在政策環(huán)境持續(xù)改善的背景下，之所以出現(xiàn)民間投資增速下滑這樣的“意外”情況，有外部市場(chǎng)不穩(wěn)定、需求下降、匯市動(dòng)蕩等因素，但毋庸諱言，更主要的因素在內(nèi)部。如受訪企業(yè)所說(shuō)，民企進(jìn)入新市場(chǎng)領(lǐng)域仍有玻璃天花板阻擋，金融機(jī)構(gòu)仍延續(xù)“重大輕小”的放貸慣性，民企經(jīng)常遭遇抽貸斷貸困擾，審批成本仍居高不下等，與人力成本的上升共同對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了羈絆。

解除捆綁在非公經(jīng)濟(jì)身上的束縛，重新激發(fā)民間投資的活力，既要聽進(jìn)去企業(yè)的“苦水”，更要讓企業(yè)能把“苦水”倒出去。一方面，對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能各唱各的調(diào)，導(dǎo)致政策在落實(shí)過(guò)程中不斷打折，政策紅利無(wú)謂消解。打破不合理的顯性門檻不是終點(diǎn)，還需要努力打破隱性門檻。另一方面，對(duì)于反腐形勢(shì)下的政商關(guān)系，需要有清醒認(rèn)識(shí)。政商不是隔絕關(guān)系，而是既要講“清”，也要講“親”。該對(duì)非公經(jīng)濟(jì)予以扶持的，不能甩手不管；該收回的權(quán)力之手，不能任由伸展。

這當(dāng)然不能一蹴而就，但有些事需要做到前面。比如，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的改革，應(yīng)該領(lǐng)先而不是滯后于激發(fā)民間資本的活力。占據(jù)較多生產(chǎn)要素的國(guó)企有所為有所不為，退出該退出的領(lǐng)域，參加到競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，市場(chǎng)才不會(huì)板結(jié)化、割據(jù)化，民間資本才有更多大展身手的空間。又如，盡管通過(guò)商事制度改革極大解決了民間資本進(jìn)入市場(chǎng)之憂，但在后端監(jiān)管環(huán)節(jié)，仍可能給民間資本加諸新的束縛，增加企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)退出。因此，持續(xù)推動(dòng)商事制度改革，讓后置監(jiān)管跟得上形勢(shì)發(fā)展，也是給民間資本松綁的必要前提。

政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，都是民間資本“定心丸”的提供者。在政策環(huán)境趨于寬松的大背景下，明確權(quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，讓民間資本有空間、能良性發(fā)展，民間投資的活躍度就會(huì)逐級(jí)增強(qiáng)。( 邇曉)