要恢復民間資本投資信心，既要綜合施策推動改革，穩(wěn)定宏觀市場環(huán)境；也要瞄準各種制約民間投資的障礙，下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境。一方面，要將政策落實落細；另一方面，要將環(huán)境做優(yōu)做精

前不久，一位在西北某新能源基地投資的民營企業(yè)家對筆者大倒苦水：當?shù)卣谡猩桃Y時向他許諾“裝備換資源”的政策，只要他投資建設新能源裝備制造項目，就可獲得一定的新能源發(fā)電項目的配額。不料，裝備制造項目建成后卻被告知，發(fā)電項目份額市上早已分配完，縣級政府已無權限再給予他新的項目。

從全國范圍看，這位企業(yè)家遭遇的“空頭支票”并非個案。日前，國務院派出9個督查組，對民間投資健康發(fā)展情況開展實地督查。從媒體公開報道看，此次督查發(fā)現(xiàn)問題不少，如各地普遍存在對民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現(xiàn)象，部分民企對國家鼓勵民間資本投入的優(yōu)惠政策獲得感不強等。

長期以來，不少地方為加快經濟發(fā)展，將招商引資作為政府工作的重頭戲，既有黨政領導帶隊招商，也有專職部門負責招商，甚至有個別地方實行“全民”招商，讓教育、醫(yī)療、公安等一些與投資發(fā)展關聯(lián)度不高的部門也參與招商引資，給這些單位和干部分配招商任務，并作為硬指標進行考核，而且出臺了不少讓人眼花繚亂的投資政策。

從表面上看，這些地方對投資的渴望急，招商的熱情高，出臺的優(yōu)惠政策多，但奇怪的是民營資本對投資環(huán)境的評價卻鮮有本質的轉變。招商熱的背后，一些企業(yè)家得到的卻是空頭支票，遭遇投資易、發(fā)展難的困境，企業(yè)置身其中大呼上當。難怪一些企業(yè)家反映，在招商引資時被奉為座上賓，但在項目投產后，卻被打入冷宮。有時候遇上“新官不理舊賬”，拿著當初的承諾找不到兌現(xiàn)的人。企業(yè)將之形象地描述為“JQK”：先勾我們進來，圈塊地給我們，然后再尅我們。

如此招商，既傷企業(yè)心，也傷政府信。今年以來出現(xiàn)的民間投資增長放緩成因復雜，既有宏觀市場環(huán)境造成的利潤變薄、回報率下降等因素，也有部分原因是困擾民營企業(yè)發(fā)展的一些痼疾沒有得到根本解決。因此，要恢復民間資本投資信心，既要綜合施策推動改革，穩(wěn)定宏觀市場環(huán)境；也要瞄準各種制約民間投資的障礙，下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境。

一方面，要將政策落實落細。一分部署九分落實。近年來，從中央到地方出臺了一系列扶持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，涵蓋降低投資門檻、加大信貸支持、簡化審批手續(xù)等方方面面，但是實施過程中出現(xiàn)的執(zhí)行落實不到位、配套措施不完善，影響了政策的有效性。其中既有一些政策本身可操作性不足、指向性不準等原因，也有執(zhí)行部門和單位落實力度不夠、落實走樣等問題。比如，對于民營企業(yè)融資成本高、渠道窄的問題，盡管文件出臺了不少，但企業(yè)依然面臨融資難的困局，是政策不到位還是落實有問題？

另一方面，要將環(huán)境做優(yōu)做精。將引資金額作為量化指標進行考核是一種急功近利的做法，招商引資根本目的是要推動發(fā)展，而不是完成任務。除了區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等客觀硬條件，企業(yè)在投資時還要考量安全高效、誠信務實的發(fā)展軟環(huán)境。因此，考驗一個地方的投資環(huán)境及格與否，項目簽約之日，并非考完交卷之時，而是企業(yè)能否投資興業(yè)的開考時刻。這就需要地方在招商的時候少些忽悠，多些真誠；在項目審批時，少些條條框框，多些簡潔高效；在企業(yè)運營時，少些粗放管理，多些精細服務。

家有良梧鳳自來。與其費盡心機出門招商，不如精心打造環(huán)境營商。讓政策體系更完善一些，操作執(zhí)行更精準一些，投資環(huán)境更舒暢一些，服務作風更務實一些，何愁投資不振、企業(yè)不興？（ 作者：陳發(fā)明）