日前，國家發(fā)展改革委、國家海洋局、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求劃定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化資源環(huán)境生態(tài)紅線指標(biāo)約束，將各類經(jīng)濟(jì)社會活動限定在紅線管控范圍以內(nèi)。

《意見》指出，要統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等基本國情，根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征及全面建成小康社會目標(biāo)的需要，合理設(shè)置紅線管控指標(biāo)，構(gòu)建紅線管控體系，健全紅線管控制度，保障國家能源資源和生態(tài)環(huán)境安全，倒逼發(fā)展質(zhì)量和效益提升，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

《意見》明確，根據(jù)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)蓄洪水、保護(hù)生物多樣性，以及保持自然本底、保障生態(tài)系統(tǒng)完整和穩(wěn)定性等要求，兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。要依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；科學(xué)劃定森林、草原、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。其中，海洋部門負(fù)責(zé)劃定海洋生態(tài)紅線。

《意見》要求，建立紅線管控目標(biāo)確定及分解落實(shí)機(jī)制；完善與紅線管控相適應(yīng)的準(zhǔn)入制度，在環(huán)境影響評價、排污許可、入河（湖、海）排污口設(shè)置等制度完善和實(shí)施過程中，強(qiáng)化細(xì)化紅線管控要求；加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線實(shí)施監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)評、排污許可、入河（湖、海）排污口設(shè)置等后評估和監(jiān)督檢查，加大違法違規(guī)行為的查處力度。

《意見》鼓勵公眾參與，要求各部門、各地區(qū)要及時準(zhǔn)確發(fā)布資源環(huán)境生態(tài)紅線有關(guān)信息，有效保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)。健全公眾舉報、聽證和監(jiān)督等制度，發(fā)揮好民間組織和志愿者的積極作用，形成政府、企業(yè)、社會齊抓共管的良好局面。

據(jù)悉，2012年10月，國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于建立渤海海洋生態(tài)紅線制度的若干意見》，并配套印發(fā)了《渤海海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》。2014年7月，渤海三省一市全面建立了海洋生態(tài)紅線制度。今年全國沿海?。▍^(qū)、市）的海洋生態(tài)紅線制度將全面建立實(shí)施。（記者 趙婧）