福建省出臺新政從源頭治理拖欠農(nóng)民工工資
實行用工實名制 欠薪企業(yè)上黑名單 保障工資支付納入政府考核

不讓農(nóng)民工的汗水白流，福建省將從源頭建立長效機制。福建省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》，將通過建立多項創(chuàng)新舉措，強化問責，力爭實現(xiàn)到2020年基本無拖欠目標。

盡管惡意欠薪入刑，但欠薪行為依舊沒從根本上解決，工程建設(shè)領(lǐng)域仍突出。據(jù)福建省人社廳統(tǒng)計，2014年以來，全省勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查辦的工資類案件、解決欠薪金額和涉及勞動者人數(shù)連續(xù)兩年呈上升趨勢。

解決拖欠農(nóng)民工工資，抓好企業(yè)主體責任是根本?！兑庖姟访鞔_各類企業(yè)須依法與招用的農(nóng)民工訂立勞動合同。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。對拖欠工程款導致分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資；對未依法兌現(xiàn)工資導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔清償責任。

同時，福建省將完善支付保障機制。在建筑市政、交通、水利、鐵路、電力及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行工資保證金制度。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府完善和落實欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度?！耙坏┢髽I(yè)主逃匿，及時動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或基本生活費?！笔∪松鐝d有關(guān)負責人表示。

如何提高欠薪企業(yè)違法成本？《意見》提出對欠薪失信行為實行聯(lián)合懲戒，建立拖欠工資企業(yè)黑名單制度，將嚴重失信信息納入公共信用信息平臺、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)等，在招投標、生產(chǎn)許可、融資貸款等方面予以限制。對長期拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準其新項目開建。

2015年起，福建省在政府投資工程項目及新建一些建設(shè)施工項目開展創(chuàng)建無欠薪項目部活動，至今400多個建設(shè)施工項目沒有發(fā)生一例惡意欠薪事件，這一做法得到人社部肯定，并在全國推廣。根據(jù)《意見》，福建省將在工程建設(shè)項目全面開展創(chuàng)建活動。實行農(nóng)民工用工實名制管理，農(nóng)民工工資與工程款分賬管理，推行銀行代發(fā)工資制度。

福建省還將健全問責制度，把保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標體系，對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的，嚴格責任追究。對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，嚴肅追究項目負責人責任。（記者 潘園園）