新華社武漢6月4日電（記者 羅鑫）“到了年關(guān)，不再擔(dān)心拿不到工錢，因?yàn)槲覀円蚕癜最I(lǐng)一樣，憑工資卡每月領(lǐng)取工資?！?8歲的湖北孝感農(nóng)民工陳運(yùn)清前年起參與武漢城市圈環(huán)線的一個(gè)路橋項(xiàng)目建設(shè)，一直都按時(shí)領(lǐng)到了工資。

而這，得益于湖北近年來(lái)在工程建設(shè)領(lǐng)域推行的銀行代發(fā)工資制度。施工總承包企業(yè)被要求對(duì)分包企業(yè)的勞動(dòng)用工和工資發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督管理，不得以包代管。各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。

攜款逃匿、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等曾導(dǎo)致農(nóng)民工“討薪難”。湖北近年來(lái)在全國(guó)率先推行工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，搭建行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)，對(duì)重大案件實(shí)行掛牌督辦，緊緊圍繞工資支付鏈條和環(huán)節(jié)，多部門聯(lián)動(dòng)打出“組合拳”，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放，有效破解農(nóng)民工“討薪難”。

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)陳金剛介紹，為避免一到年關(guān)出現(xiàn)“討薪難”，我們強(qiáng)化日常制度建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，把工夫下在平時(shí)。

今年5月，湖北宜昌夷陵區(qū)12名農(nóng)民工拿到辛辛苦苦掙了一年的“血汗錢”。在分包人短期內(nèi)無(wú)能力支付工人工資的情形下，夷陵區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)將案件移交當(dāng)?shù)胤ㄔ海氖┕た偝邪髽I(yè)繳納的工資保證金中列支了12名農(nóng)民工工資。

從2003年起湖北省就在建筑領(lǐng)域建立了工資保證金制度，2006年又拓展到交通、水利、鐵路建設(shè)等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年湖北省動(dòng)用工資保證金約1.73億元用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

“還有各級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算中安排的專項(xiàng)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，在用人單位欠薪逃匿、拖欠工資時(shí)間長(zhǎng)金額大而導(dǎo)致問(wèn)題一時(shí)難以解決的情況下，能發(fā)揮很大作用，從中墊付一定款項(xiàng)，可以解決農(nóng)民工的生活費(fèi)、交通費(fèi)等臨時(shí)困難，避免矛盾激化?！标惤饎傉f(shuō)。

欠薪案件的治理需要社會(huì)合力，陳金剛介紹，“勞動(dòng)監(jiān)察部門的力量是單一的，我們建立起聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。對(duì)用人單位違法處罰信息進(jìn)行實(shí)時(shí)共享，對(duì)于嚴(yán)重違法行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。”

為有效解決欠薪案件行政執(zhí)法過(guò)程中存在的“責(zé)任主體認(rèn)定難”、“調(diào)查取證難”、“責(zé)令支付文書送達(dá)難”、“案件移送難”等問(wèn)題，湖北省自2014年起就搭建起行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)。“人社部門及時(shí)錄入拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行政處罰的案件信息、移送案件信息，檢察機(jī)關(guān)對(duì)信息及時(shí)進(jìn)行審查、比對(duì)、分析，對(duì)涉嫌犯罪案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案?jìng)刹椤?015年移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件333件，進(jìn)一步加大打擊遏制‘惡意欠薪’的合力?！焙笔趧?dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)趙芝斌說(shuō)。

湖北近日在全國(guó)率先出臺(tái)《湖北省重大勞動(dòng)保障案件掛牌督辦辦法》，“《辦法》要求督辦案件一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案，充分體現(xiàn)了湖北治理農(nóng)民工工資問(wèn)題的決心和力度，可謂是鐵腕治理。為湖北省進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資清欠工作和重大工資拖欠案件查處工作提供了更有力的制度保障。”陳金剛說(shuō)。

為增強(qiáng)市場(chǎng)主體自律，湖北下一步還將建立“黑名單”管理制度。對(duì)拖欠工資6個(gè)月以上的，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，引起群體性上訪的企業(yè)列入“黑名單”，向社會(huì)及時(shí)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，納入省公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。