破解去行政化難題，深化市縣事業(yè)單位人事制度改革
海南省出臺(tái)市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法

近日，海南省印發(fā)了《海南省市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），這是省委遵循中央《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，結(jié)合海南省各市縣事業(yè)單位的特點(diǎn)和實(shí)際，研究制定的首部專門規(guī)范和加強(qiáng)市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的黨內(nèi)法規(guī)，也是海南省組織工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，深化推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，依法依規(guī)從嚴(yán)管理干部的又一重要舉措。

據(jù)海南省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《管理辦法》認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、深化干部人事制度改革的新精神新要求，注意吸收海南省近年來加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理的相關(guān)制度成果，對(duì)市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理普遍適用的基本原則、基本條件、基本制度和基本要求等作出了明確規(guī)定?！豆芾磙k法》的印發(fā)實(shí)施，將徹底改變海南省長期以來對(duì)市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員參照黨政機(jī)關(guān)干部相關(guān)政策的管理模式，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)市縣事業(yè)單位去行政化，提高人事管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，努力建設(shè)一支懂專業(yè)、會(huì)管理、能力強(qiáng)的高素質(zhì)市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，促進(jìn)市縣公益事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

《管理辦法》強(qiáng)調(diào)市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管干部，德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績、群眾公認(rèn)，分級(jí)分類管理，依法依規(guī)辦事五大原則，進(jìn)一步明確了選人用人的根本要求、基本標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值取向、工作責(zé)任和理念方法?？紤]到海南省人才配置、引進(jìn)的實(shí)際情況和各市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的不同現(xiàn)狀，《管理辦法》在從嚴(yán)把握和規(guī)范學(xué)歷、工作經(jīng)歷、轉(zhuǎn)崗任職等基本條件和資格的同時(shí)，規(guī)定碩士博士擔(dān)任相應(yīng)級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不受工作年限和任職經(jīng)歷的限制，體現(xiàn)了不拘一格選賢任能。為確保把高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人員選出來、用起來，《管理辦法》在堅(jiān)持傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔方式的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)可以在嚴(yán)格審核、上報(bào)審批的基礎(chǔ)上委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施遴選；強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員與黨政干部選拔任用的區(qū)別，對(duì)事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員逐步實(shí)行以聘任制為主，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

為更好地激發(fā)市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的干事創(chuàng)業(yè)熱情，建立健全能者上、平者讓、庸者下的機(jī)制，《管理辦法》對(duì)人事制度改革進(jìn)行了深化和拓展。如對(duì)任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制的相關(guān)內(nèi)容作了細(xì)化，強(qiáng)調(diào)以任期目標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)一步明確年度考核、任期考核的重點(diǎn)內(nèi)容，特別是提出探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的參考，以不斷提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平。《管理辦法》還對(duì)市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)保障作出規(guī)定，積極建立健全培養(yǎng)教育、交流、后續(xù)發(fā)展、收入分配、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度，努力在推進(jìn)干部能上能下、暢通內(nèi)外循環(huán)等重要制度和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，以充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)市縣事業(yè)單位的生機(jī)與活力。

此外，《管理辦法》按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員違反紀(jì)律的分類進(jìn)行了規(guī)范表述。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的退出機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，強(qiáng)調(diào)凡任期考核被確定為基本合格以下等次的，聘任期屆滿后沒有續(xù)聘的，受到有關(guān)紀(jì)律處分的，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，非經(jīng)組織選派離職學(xué)習(xí)期限超過一年的，都應(yīng)當(dāng)免職。通過落實(shí)各項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員這支隊(duì)伍忠于職守、服務(wù)人民、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)。

海南省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹《管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，積極建立完善相關(guān)制度和規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)市縣事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干，為加快推進(jìn)市縣公益事業(yè)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)國際旅游島，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（記者 李磊 通訊員 楊全策）