為了貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于探索實行特殊管理股制度和允許社會力量參與對外出版的有關(guān)精神，國家新聞出版廣電總局于2014年制定印發(fā)了《非公有制文化企業(yè)參與對外專項出版業(yè)務(wù)試點辦法》（以下簡稱《試點辦法》），并在試點企業(yè)中探索實行特殊管理股制度。一年多過去了，試點企業(yè)取得了怎樣的進展，成效又如何？日前，總局相關(guān)司局對試點企業(yè)進行了調(diào)研，記者隨隊進行了采訪。這也是媒體首次深入特殊管理股試點企業(yè)進行報道。

特殊管理股制度為對外出版注入新力

記者從總局了解到，根據(jù)《試點辦法》，民營文化企業(yè)可自愿選擇與具有主管主辦資質(zhì)、外文出版能力的國有出版單位合作，共同投資設(shè)立一家有限責(zé)任公司從事對外專項出版業(yè)務(wù)，出版面向境外市場銷售的外語類圖書、音像制品、電子出版物等；民營資本可絕對控股，國有出版單位作為特殊管理股股東，在選題策劃等內(nèi)容設(shè)置和把握上具有特殊權(quán)利，在其他方面則基本等同于普通股東。

2015年，總局先后批復(fù)了北京華語聯(lián)合出版有限責(zé)任公司（以下簡稱華語聯(lián)合）和人民天舟（北京）出版有限公司（以下簡稱人民天舟）兩家試點企業(yè)。其中，華語聯(lián)合由民營企業(yè)北京時代華語圖書股份有限公司出資占股80%、國有出版企業(yè)北京聯(lián)合出版有限責(zé)任公司出資占股20%。人民天舟由民營企業(yè)天舟文化股份有限公司出資占股70%，國有出版單位人民出版社以無形資產(chǎn)占股30%。兩家國有出版單位作為特殊管理股股東。

對于這樣的合作模式，華語聯(lián)合總裁朱文平向記者表示，包括北京時代華語圖書股份有限公司在內(nèi)的民營書企非?？春弥袊鴪D書的海外市場前景，近年來不斷加大投入、持續(xù)發(fā)力。通過特殊管理股的形式，民營資本與國有出版單位達成合作關(guān)系，獲得專項出版許可，從而名正言順地開展出版業(yè)務(wù)，這為民營書企精心打造自有品牌、有效利用國內(nèi)資源、實現(xiàn)造船出海拓展市場奠定了良好的基礎(chǔ)。

對此，人民天舟董事長羅爭玉也表示認同。他認為，民營書企與國有出版單位各有所長。一方面，國有出版單位長期積累了豐厚的底蘊，比如在版權(quán)資源、人才隊伍以及選題策劃、內(nèi)容研判把握等方面都有著獨到之處；另一方面，民營書企融資渠道多元、市場觸覺敏銳、決策機制靈活，在開拓海外市場方面更有優(yōu)勢。兩者合作是強強聯(lián)合，是資源的有效對接和優(yōu)勢互補，一定能發(fā)揮“1+1>2”的效應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士認為，特殊管理股制度設(shè)計的關(guān)鍵一點是民營企業(yè)與國有出版單位在雙方自愿互利的基礎(chǔ)上，借助市場力量，以資本運作的方式達成合作關(guān)系，對雙方權(quán)利義務(wù)的具體設(shè)定也兼顧了各方利益訴求，著眼于形成共同發(fā)展的合作共贏機制。這是出版體制機制的一項重要改革創(chuàng)新，將會為出版領(lǐng)域的發(fā)展注入新的活力。

試點企業(yè)整裝待發(fā)，加快走出去步伐

記者在采訪中了解到，華語聯(lián)合和人民天舟兩家企業(yè)的試點工作進展順利，已先后獲得了總局授予的對外專項出版許可，并完成了工商注冊等公司組建事宜，正式啟動了出版業(yè)務(wù)和海外市場拓展活動。

人民出版社總編輯辛廣偉表示，人民出版社會同天舟文化股份有限公司，加大資源投入力度，全力支持人民天舟加快推出海外版的《屠呦呦傳》和“中國傳統(tǒng)文化系列”視頻圖書，目前多個語種的翻譯工作和海外推廣預(yù)熱已經(jīng)啟動。同時，人民天舟也正在加速海外布局，在摩洛哥籌備設(shè)立北非分公司和天舟書院海外分院，面向北非和中東市場以及地中海北岸國家推廣時政類、文學(xué)類、幼兒教育類圖書。

華語聯(lián)合總編輯劉凱介紹，華語聯(lián)合計劃從2016年起，每年出版50至100種以中華優(yōu)秀文化經(jīng)典著作為主題，體現(xiàn)中國精神的外文圖書。即將出版的有《大國外交》《社會主義五百年》《古建筑之美》等多個語言版本。近日，華語聯(lián)合與美國中點圖書集團建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將華語聯(lián)合出版的圖書推廣，延伸到北美及歐洲主流圖書銷售網(wǎng)絡(luò)，建立起有海外影響力的市場開發(fā)模式。華語聯(lián)合還將在北京成立版權(quán)輸出基地，向境外出版機構(gòu)推薦、輸出中國優(yōu)秀出版物，使中國圖書版權(quán)輸出從零敲碎打邁向整體化規(guī)?；?。（梁曉龍）