中國農(nóng)業(yè)閃耀世界大舞臺(tái)
——我國農(nóng)業(yè)國際交流與合作發(fā)展成就綜述

福州芬芳的茉莉花茶、彩云之南迷人的哈尼梯田、生態(tài)和諧的稻魚共生系統(tǒng)……這些我國珍貴的農(nóng)業(yè)文化資源，如今都已入選“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。在已確定的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中，來自我國的約占總數(shù)三分之一，越來越多的外國友人感受到我國農(nóng)耕文化的魅力。

“近年來，我國農(nóng)業(yè)國際交流與合作不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)對外開放水平不斷提升，農(nóng)業(yè)對外投資合作深入推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)國際影響力逐步提高，與重點(diǎn)國家、地區(qū)以及國際組織的農(nóng)業(yè)多雙邊合作取得顯著成效?！鞭r(nóng)業(yè)部國際合作司司長隋鵬飛說，通過“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，充分利用“兩個(gè)市場”“兩種資源”，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快，也為世界農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)著力量。

持續(xù)引進(jìn)來

國際農(nóng)業(yè)合作助力中國農(nóng)業(yè)

加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場全面開放，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易進(jìn)入一個(gè)前所未有的快速發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額增長5.7倍，我國已成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額706.8億美元，與“十一五”末相比增長43.2%。出口品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)揮競爭優(yōu)勢，同期相比，水果、蔬菜、畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品出口額分別增長58.1%、33.4%、24.0%及47.0%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)曾任中國加入WTO代表團(tuán)農(nóng)業(yè)談判專家組組長。他認(rèn)為，在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中，我國通過統(tǒng)籌利用好兩種資源、兩個(gè)市場、兩類規(guī)則，保障了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展。一方面，通過適度進(jìn)口，調(diào)劑余缺，彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)能不足；另一方面，不斷加大力度，支持有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口。

近年來，通過實(shí)施一批重大聯(lián)合項(xiàng)目，我國引進(jìn)了大量的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。引進(jìn)國外農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的一項(xiàng)長期任務(wù)。事實(shí)上，早在1994年，我國就啟動(dòng)實(shí)施了948計(jì)劃，引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年9月，948計(jì)劃向40余個(gè)國家（地區(qū)）派出1576名專家學(xué)習(xí)考察和開展合作研究，請進(jìn)1253名專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、合作研究與培訓(xùn)。引進(jìn)動(dòng)植物、微生物種質(zhì)資源及優(yōu)良品種24700多份，先進(jìn)及實(shí)用技術(shù)1000余項(xiàng)，關(guān)鍵儀器設(shè)備430余臺(tái)（套）。通過消化吸收再創(chuàng)新，共育成新品種260多個(gè)，取得專利技術(shù)和品種權(quán)545個(gè)，培養(yǎng)碩博士人才近2100人。

經(jīng)測算，國際合作使我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時(shí)間平均縮短10至15年，節(jié)約研發(fā)經(jīng)費(fèi)30%至50%，引進(jìn)的國際農(nóng)、牧、漁業(yè)先進(jìn)技術(shù)幾乎囊括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后加工的所有環(huán)節(jié)。

積極走出去

為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量

在引資引智的同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)也在不斷加大“走出去”的步伐，農(nóng)業(yè)對外投資合作呈現(xiàn)出全方位、寬領(lǐng)域、多層次的格局。截至2015年底，農(nóng)業(yè)對外投資存量超過117.4億美元，在全球85個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立農(nóng)林牧漁類境外企業(yè)1300多家，覆蓋了種植、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等各個(gè)行業(yè)以及生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)和物流等主要環(huán)節(jié)。

伴隨金融機(jī)構(gòu)對于農(nóng)業(yè)對外合作的支持不斷增強(qiáng)，到2015年底，中國進(jìn)出口銀行已向農(nóng)業(yè)部推薦的約90個(gè)農(nóng)業(yè)對外合作貸款項(xiàng)目批貸人民幣230多億元。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，我國已初步構(gòu)建起農(nóng)業(yè)“走出去”的規(guī)劃體系、政策框架體系、信用評價(jià)體系、公共信息服務(wù)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)體系等5大體系。

除了對外投資，我國近年來還不斷加強(qiáng)對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)和資金援助。自聯(lián)合國糧農(nóng)組織1996年發(fā)起南南合作相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃以來，我國積極推動(dòng)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，獲得全球廣泛肯定。截至2016年5月底，已啟動(dòng)23個(gè)南南合作項(xiàng)目，向非洲、亞洲、南太平洋等地區(qū)的26個(gè)國家派遣了1040名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員。

“去年，我國與世界糧食計(jì)劃署起草了雙方關(guān)于加強(qiáng)消除全球饑餓及促進(jìn)發(fā)展伙伴關(guān)系的諒解備忘錄，全年為亞非國家培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理人員1547人次，推廣了一大批我國實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。”隋鵬飛介紹說。

隨著我國農(nóng)業(yè)“軟實(shí)力”與日俱增，農(nóng)業(yè)發(fā)展成就多次獲得國際社會(huì)肯定。2015年，我國被授予完成世界糧食首腦會(huì)議目標(biāo)的證書，與聯(lián)合國糧農(nóng)組織完成了5000萬美元信托基金合作總協(xié)定磋商，在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等重要平臺(tái)發(fā)揮了積極的作用。（記者 喬金亮）