新華社北京６月１日電（記者 于佳欣、李超）維持“親”“清”政商關系，才能更好地激發(fā)民營經(jīng)濟活力。連日來，國務院督查組對多地民企投資情況展開督查，構建“親”“清”新型政商關系，如何讓民營企業(yè)既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”，得到更多關注和期待。

“親”“清”變味　政策走樣

“現(xiàn)在官商‘勾肩搭背’少了，但‘談商色變’傾向抬頭。”督查中，各地民營企業(yè)家感慨，“親”“清”變味讓政策走了樣。

“一些基層干部往往和我們保持一定距離，因為不信任、怕?lián)煟詫ξ覀兊氖虏桓肄k、不愿辦?！倍讲橹幸患颐衿筘撠熑苏f，“上面發(fā)的文件都是能走上限就不走下限，能從嚴審批就從嚴審批，讓本來的好政策變了味道?！?/p>

對民間資本不信任導致的“慢作為”，令民企很苦惱。

一家民營企業(yè)老總向督查組“吐槽”：一般民營企業(yè)開發(fā)一個基建項目，從立項到開工建設要蓋３０多個公章，審批時間短則４到６個月，長則１０個月到一年，竣工驗收還要折騰３至５個月，一個項目下來除施工時間還要多搞一年到一年半，這期間的機會成本和財務費用讓企業(yè)負擔沉重?！懊衿髮κ袌龇磻`敏，投資機會稍縱即逝，等到審批完再生產(chǎn)，黃花菜都涼了?！?/p>

部分企業(yè)家反映，簡政放權給企業(yè)辦事帶來便利，但少數(shù)部門不作為，還滋生亂作為現(xiàn)象。

“有的工作人員本本主義嚴重，在部門制度政策有交叉或模糊時，相互推諉，不敢擔責，寧可不辦事。”不少民營企業(yè)家坦言，基層公務人員是國家政策執(zhí)行的神經(jīng)末梢，如果他們沒有服務企業(yè)的熱情，政策出臺后我們只能感受到“毛毛雨”，“投資信心何在？”

國企來了“敲鑼打鼓”，民企來了“偃旗息鼓”。民企負責人呼吁，只有從心底里打消對民企的歧視，增強服務意識，才會主動想辦法幫助民企解決困難，改善民營企業(yè)的投資和市場經(jīng)營環(huán)境。

“親”“清”穩(wěn)“恒心”　塑“信心”

經(jīng)濟下行壓力，民營經(jīng)濟是穩(wěn)增長的一大“壓艙石”，更要充分發(fā)揮其活力。在多地督查現(xiàn)場，各督查組負責人特別強調這一點。

“親”“清”新型政商關系中，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往?！疤貏e是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務?！闭憬]縣政府負責人表示。

“企業(yè)重組那年，桐廬縣長帶上八個部門的負責人到我們企業(yè)現(xiàn)場辦公，工商證、經(jīng)營許可證等證照審批事項現(xiàn)場辦理解決。”杭州桐君堂醫(yī)藥藥材有限公司董事長李金寶對此記憶猶新。

督查組走訪中發(fā)現(xiàn)，中央和地方各級政府雖然出臺了很多支持民營企業(yè)投資發(fā)展的政策，但對于民營企業(yè)來說，門類繁多、申請補助的程序比較復雜，標準也不好把握。

李金寶經(jīng)常翻閱的一本藍色小冊子，是被他稱之為“寶典”的《桐廬縣現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)政策匯編》。在當?shù)爻雠_若干支持企業(yè)發(fā)展的政策后，政府將配套政策文件專門匯編成冊，以方便企業(yè)按文件掌握優(yōu)惠政策、辦事流程，減輕企業(yè)花時間研究、對接、申請之苦。“怎么做，怎么辦，依據(jù)在哪里，在冊子中全都找得到?！崩罱饘氄f。

“親”“清”二字，構建出新型政商關系。在江浙地區(qū)，政府通過改進服務，簡化審批流程，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。

江蘇省無錫市推行集中行政許可權改革試點，實行“一枚公章管審批”，政府效能提高，激發(fā)了民企發(fā)展活力。歐派集成家居公司、江陰民營眼科醫(yī)院、德寶水務公司新投資項目實現(xiàn)當年申請、當年審批、當年開工、當年投產(chǎn)。淮安市采取項目聯(lián)合評審、評估等“四聯(lián)合”方式，審查時間由８５個工作日縮短至２０個工作日。

一些民營企業(yè)家表示，政府服務的細微、審批過程的簡化，讓他們覺得是真“親”，他們也發(fā)自內心地愿意主動同各級政府多溝通交流，辦好企業(yè)，更好支持地方發(fā)展。

“親”“清”融合，相激活力

“政府要按紀律規(guī)矩辦事，民營企業(yè)要按市場規(guī)律出牌?！倍讲橹?，政府和企業(yè)界人士表示，凡是對非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大有利的，就應該大膽鼓勵干部堂堂正正去和企業(yè)家打交道，為他們排憂解難。

針對民營企業(yè)家反映的對國家制定的優(yōu)惠政策不了解，或了解不及時、不準確等問題，督查組建議，構建統(tǒng)一、便捷、系統(tǒng)性的民營企業(yè)政策文件信息發(fā)布和解讀平臺，同時發(fā)揮行會商會的作用，通過培訓、研討等方式，及時讓民營企業(yè)了解國家和地方扶持政策。

督查組了解到，盡管國家在簡政放權方面做了大量工作，但存在一些政策措施缺乏協(xié)同性、配套性、操作性等問題。比如有的項目盡管國家發(fā)改委已經(jīng)將審批權下放到省里，但涉及相關用地、用海、環(huán)評等審批權限沒有同步下放，導致項目推進難度較大。

政府服務到位，積極作為，就會加速民企發(fā)展。今年以來，不少地方出現(xiàn)民企投資逆勢上揚。一季度，吉林省民間投資增長２０％，高于全國增速１３．３個百分點。在這個省，一家在建的裝備企業(yè)制造園未來將進駐１２家企業(yè)，這些企業(yè)全部來自于長春市模具工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)，協(xié)會會長王慶來如此評價政府作為：一是重視，二是高效。

“政府在主動地放，個性化地幫，我們也要主動地去轉，努力提升自身的競爭力?！闭憬『仙虝L黃勇說，民企要自覺在產(chǎn)業(yè)升級、質量提升上下工夫，為中國經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。