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還有多少隱形“壁壘”需要打破?——國(guó)務(wù)院督查追問(wèn)民間投資公平環(huán)境建設(shè)

2016-05-31 21:29 來(lái)源: 新華社
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新華社北京5月31日電

新華社記者

公平的營(yíng)商環(huán)境,是激發(fā)民間投資活力的基本前提,也是促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好的保障。民企投資是否與其他所有制企業(yè)站在同一起跑線上?起跑后能否享有同等的政策優(yōu)惠?在融資方面到底面臨什么瓶頸?記者近日跟隨國(guó)務(wù)院督查組在河北、山西、遼寧、江蘇、福建、四川等地進(jìn)行了督查調(diào)研。

大門(mén)敞開(kāi)卻進(jìn)不去:“隱形門(mén)檻”讓民企“望而卻步”

規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門(mén)檻,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境,是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的重要舉措。督查發(fā)現(xiàn),各地高度重視民間投資市場(chǎng)公平環(huán)境建設(shè),越來(lái)越多的行業(yè)和領(lǐng)域向民間資本敞開(kāi)大門(mén),但“隱形門(mén)檻”依然存在。

一些項(xiàng)目看似向民企敞開(kāi)大門(mén),但設(shè)置的資質(zhì)條件、工程業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)要求等過(guò)高,民間資本很難達(dá)到要求?!坝械恼型稑?biāo)中限定‘企業(yè)要有30年以上行業(yè)經(jīng)驗(yàn)’、‘取得多項(xiàng)國(guó)際證書(shū)’等硬性條件,這讓民間資本望而卻步?!背啥脊鑼毧萍脊煞萦邢薰究偨?jīng)理王有治說(shuō),這樣的高門(mén)檻等于把絕大部分民營(yíng)企業(yè)排除在外!

民間投資參與PPP項(xiàng)目的情況也是此次督查重點(diǎn)。據(jù)了解,東部某市推出十多個(gè)PPP項(xiàng)目,明確要求民間資本和國(guó)企合作進(jìn)入,但由于民營(yíng)資本在合作中往往無(wú)法享受同股同權(quán)同等待遇,民營(yíng)企業(yè)感到很難參與。

為放寬民資準(zhǔn)入領(lǐng)域,打破行業(yè)壁壘,不少地區(qū)紛紛“出招”。2010年以來(lái),浙江省先后出臺(tái)22個(gè)實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則,引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、教育醫(yī)療、金融服務(wù)等領(lǐng)域。廣東出臺(tái)的“粵36條”要求,基礎(chǔ)設(shè)施、政策性住房、國(guó)防科工等六大領(lǐng)域16個(gè)行業(yè)敞開(kāi)胸懷,鼓勵(lì)民資進(jìn)入。

督查中,民營(yíng)企業(yè)家普遍期待,各地政府和部門(mén)能夠進(jìn)一步降低民間投資準(zhǔn)入門(mén)檻,切實(shí)拓寬民間投資領(lǐng)域,提振投資信心。

市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)路還很長(zhǎng):民企的困難誰(shuí)來(lái)“眷顧”

民企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“二等公民”的地位,成為不少民營(yíng)企業(yè)家的吐槽點(diǎn)?!懊駹I(yíng)企業(yè)信譽(yù)再好,最高也只能被評(píng)為AA+,而國(guó)有企業(yè)同等條件下一般都能評(píng)上AAA,這相當(dāng)于給民營(yíng)企業(yè)融資人為制造了瓶頸?!边|寧一家民營(yíng)企業(yè)老總表示,希望能夠以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)準(zhǔn),一視同仁地對(duì)待行業(yè)內(nèi)各種所有制企業(yè)。

在山西,一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人向督查組反映,一些政府部門(mén)采購(gòu)會(huì)設(shè)立限制性條件,比如采購(gòu)一兩百萬(wàn)的設(shè)備,卻要求企業(yè)注冊(cè)資金在1個(gè)億以上,“這明顯不合理!是為大型企業(yè)‘量身定做’!”

江蘇法爾勝泓昇集團(tuán)董事長(zhǎng)周江反映,目前創(chuàng)新資源和人才資源主要集中在科研院所和國(guó)有企業(yè),民企在爭(zhēng)取科研項(xiàng)目方面難度很大,迫切希望國(guó)家多給民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新支持。

除一些不公平待遇,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺失嚴(yán)重影響了民企創(chuàng)新和研發(fā)投入的意愿。成都星空三維公司負(fù)責(zé)人余晟睿向督查組反映,公司發(fā)明的3D打印產(chǎn)品,才上市一個(gè)月,就出現(xiàn)了非常相似的仿制品?!肮緦?zhuān)利審批需要很長(zhǎng)時(shí)間,從去年10月開(kāi)始到現(xiàn)在還沒(méi)批下來(lái)。面對(duì)這些假冒產(chǎn)品,我們無(wú)可奈何,非??鄲?。投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)不在少數(shù),迫切希望政府在維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境公平、加大打擊造假力度上能做出更多努力?!?/p>

不少民營(yíng)企業(yè)在督查中反映經(jīng)營(yíng)成本上升過(guò)快,影響投資意愿,但也有一些地方為民營(yíng)企業(yè)降成本提供實(shí)惠。江蘇省無(wú)錫市出臺(tái)了工商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格下調(diào)1元/方、用電價(jià)格降低3.12分/度等32條降成本舉措,預(yù)計(jì)一年可降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)200億元左右。

貸款難、成本高、期限短:融資難題苦不堪言

融資難、融資貴是民企的痛點(diǎn)之一,破解融資難事關(guān)民企的壯大發(fā)展。督查了解到,多地“出實(shí)招”來(lái)破解融資難題。

浙江省引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新年審制貸款、循環(huán)貸款、無(wú)還本續(xù)貸等還款方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款到期與續(xù)貸無(wú)縫對(duì)接。廣州市建立了專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的股權(quán)交易中心。然而,優(yōu)惠政策“春風(fēng)吹不著”、民資高利貸“吃不消”的問(wèn)題依然普遍存在。

東部某省份一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人向督查組反映,企業(yè)投資一個(gè)項(xiàng)目需融資2億元,多方申請(qǐng)貸款無(wú)果,最后僅從農(nóng)信社貸到500萬(wàn)元,年息10.4%,還要把30%的貸款資金返存銀行。

銀行頻繁抽貸也讓小微企業(yè)“舉步維艱”。河北石家莊東方麗人家用紡織品有限公司于2011年從做出口貼牌轉(zhuǎn)向集中做國(guó)內(nèi)自主品牌。銀行認(rèn)為企業(yè)有風(fēng)險(xiǎn),連年多次抽貸1000萬(wàn)元,導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。企業(yè)總經(jīng)理岳麗麗談起這一經(jīng)歷一度落淚。

福建省金融辦主任付朝陽(yáng)從金融部門(mén)角度剖析了當(dāng)前民企融資難的深層次原因。他認(rèn)為,融資難與許多銀行只關(guān)注于部分民企違約造成貸款風(fēng)險(xiǎn),而很少考慮區(qū)域差異性和企業(yè)個(gè)性化貸款需求有很大關(guān)系。形象地說(shuō)就是“一人感冒,全家吃藥”。這當(dāng)中,存在大量地區(qū)和行業(yè)“一刀切”的現(xiàn)象。

為解決融資難問(wèn)題,不少民營(yíng)企業(yè)呼吁建立健全市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系,創(chuàng)新融資方式,出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市掛牌政策措施,降低企業(yè)發(fā)債門(mén)檻,拓寬企業(yè)融資渠道。(記者:于佳欣、董小紅、姜琳、龐書(shū)緯、華曄迪、朱基釵、陳春園、王自宸)

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:姜晨
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