《社會救助實(shí)施辦法》7月1日起實(shí)施
八類救助保障群眾基本生活

5月30日從市民政局獲悉，為了保證社會救助工作公開、公平、公正、及時，也為了保證社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，本市出臺《社會救助實(shí)施辦法》，將于7月1日起實(shí)施?！掇k法》對最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助的標(biāo)準(zhǔn)及救助方式作出了明確規(guī)定。

加大救助重殘、重病等最低生活保障家庭

本市對共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

申請最低生活保障的家庭，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。最低生活保障金，從批準(zhǔn)之日的下個月起發(fā)放。對老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、單親、失獨(dú)等符合本市分類救助政策的最低生活保障家庭，區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)采取核減家庭收入或者增加最低生活保障金等措施，提高救助水平。

特困人員可選擇集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)

對具有本市常住戶口，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：提供吃、穿、住等基本生活條件；對生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜。符合條件者可向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請。特困供養(yǎng)人員可以選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。

為受自然災(zāi)害人員提供生活救助

對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。

自然災(zāi)害救助包括：災(zāi)害應(yīng)急救助；過渡性的生活救助；倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助；旱災(zāi)臨時生活困難救助；冬春臨時生活困難救助；遇難人員家屬撫慰金；因自然災(zāi)害引起的其他生活救助。

多類困難人員可享醫(yī)療救助

對最低生活保障家庭成員；特困供養(yǎng)人員；高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的低收入家庭人員；重度殘疾人員；市和區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，給予醫(yī)療救助。

醫(yī)療救助采取下列方式：對醫(yī)療救助對象按照規(guī)定的檔次參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼；對醫(yī)療救助對象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的，按照本市有關(guān)規(guī)定減免費(fèi)用，并給予定額門診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助；對醫(yī)療救助對象在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，減免住院押金；對醫(yī)療救助對象因住院或者治療門診特定病種發(fā)生的基本醫(yī)療保險范圍內(nèi)的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后，其個人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助；對患有重特大疾病的醫(yī)療救助對象，年度內(nèi)因住院或者治療門診特定病種發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和本條第四項給予的補(bǔ)助報銷后，其個人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予大病救助。

教育住房就業(yè)各有救助措施

對在不同教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童和在高中階段就讀的殘疾學(xué)生，給予教育救助。教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施。

對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房價格水平、人均住房保障面積等因素確定、公布并適時調(diào)整。

對最低生活保障家庭中在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員給予就業(yè)救助。采取貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，通過提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)對就業(yè)救助對象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

臨時救助在災(zāi)難突然發(fā)生時救急

對因火災(zāi)、交通事故、重大疾病及其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴(yán)重困難但其他社會救助制度暫時無法覆蓋，或者救助后基本生活暫時仍然存在嚴(yán)重困難的家庭或者個人，給予應(yīng)急性、過渡性的臨時救助。臨時救助可以通過發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實(shí)物以及提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)。需要立即采取措施以免造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴(yán)重后果的，受理部門可以先行救助，再補(bǔ)辦審批手續(xù)。申請人以同一事由重復(fù)申請臨時救助且無正當(dāng)理由的，不予救助。

《辦法》還明確違規(guī)者需要承擔(dān)的法律責(zé)任，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款。（記者 韓雯 實(shí)習(xí)生 周芝）