國務(wù)院督查組摸底 民間投資難在哪里
項目高門檻、審批要數(shù)年、融資“靠邊站”

針對今年前四個月民間投資增速罕見大幅回落，國務(wù)院于5月20日派出9個督查組分赴18個?。▍^(qū)、市），開展為期10天的實地督查，以摸清情況。

目前督查組行程已過半，《第一財經(jīng)日報》記者梳理各地媒體公開報道發(fā)現(xiàn)，國務(wù)院促進民間投資專項督查組發(fā)現(xiàn)的問題包括：民間投資的確存在“玻璃門”現(xiàn)象；部分民企對國家鼓勵民間資本投入的優(yōu)惠政策獲得感不強；一些政府和社會資本合作（PPP）項目設(shè)定門檻較高；企業(yè)審批事項偏多、周期偏長；民營企業(yè)存在融資難、融資貴等。

督查組連續(xù)走訪發(fā)現(xiàn)問題

根據(jù)各地公開信息，經(jīng)過幾天督查，一些督查組開始向當(dāng)?shù)卣从扯讲橹邪l(fā)現(xiàn)的問題。

5月21日-25日，國務(wù)院第八督查組到江蘇進行民間投資政策落實專項督查。據(jù)《新華日報》報道，督查組組長、水利部副部長矯勇在肯定當(dāng)?shù)毓ぷ魅〉梅e極成效的同時，指出江蘇省促進民間投資工作在政策制定落實、政府管理服務(wù)、市場環(huán)境建設(shè)、民營企業(yè)自身發(fā)展等方面尚存在一些突出問題，部分民營企業(yè)對國家鼓勵民間資本投入的優(yōu)惠政策獲得感還不強，有些PPP項目設(shè)定門檻較高，企業(yè)審批事項偏多、周期偏長，民營企業(yè)存在融資難、融資貴等問題。

《湖南日報》消息稱，5月22日至25日，住建部副部長倪虹率領(lǐng)國務(wù)院第七督查組來湘就促進民間投資政策落實和有關(guān)工作情況進行專項督查。督查組召開了6場民營企業(yè)座談會，與98位民營企業(yè)家進行座談，實地走訪民營企業(yè)9家，問卷調(diào)查100位民營企業(yè)家，暗訪政務(wù)大廳辦事窗口。

在肯定湖南促進民間投資工作后，倪虹說，督查期間，督查組也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前促進民營企業(yè)發(fā)展中，湖南省在政策完善和調(diào)整、政府管理和服務(wù)、市場環(huán)境建設(shè)以及企業(yè)自身發(fā)展等方面存在的問題。

5月20日至25日，國務(wù)院第四督查組在四川開展促進民間投資專項督查。據(jù)《四川日報》報道，督查組組長、財政部副部長劉昆向四川反饋了民企存在融資難、融資貴等六方面問題。

5月20日至25日，國家土地副總督察、國土資源部總規(guī)劃師嚴(yán)之堯率國務(wù)院第五督查組，就促進民間投資政策落實情況到河北省開展督導(dǎo)檢查。《河北日報》稱，嚴(yán)之堯在肯定了河北省促進民間投資工作后，提出河北省由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能力不足、企業(yè)利潤下滑等因素影響，民間投資積極性減弱、投資增速下降，必須認真分析、完善舉措、全力解決。

企業(yè)“吐”真言：民間投資不能“靠邊站”

在此次督查中，民企向督查組反映了民間投資下滑的真實原因。

據(jù)新華社報道，國務(wù)院第二督查組在山西太原舉辦的企業(yè)家座談會上，東杰智能(38.880, -0.32, -0.82%)董事長姚長杰向督查組反映，“我們手頭掌握著數(shù)億元資金，想投，卻投不出去……”

資金投不出去的原因卡在“土地”。東杰智能副總經(jīng)理張新海表示，公司希望投資停車設(shè)施，但任何一塊看起來能夠建停車設(shè)施的空地，都有不同部門對其設(shè)有各種條條框框，比如規(guī)劃部門有“紅線”要求、建設(shè)部門有容積率要求、消防部門有消防安全要求，讓企業(yè)無所適從。

姚長杰還反映，東杰智能位于太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)基地建設(shè)，也正在遭遇因土地遲遲不能到位，導(dǎo)致總額5億元投資無法投出、項目無法開工的尷尬。

另據(jù)新華社報道，重慶一位環(huán)保企業(yè)負責(zé)人向督查組坦言，現(xiàn)在民間投資面臨最大的困惑是缺乏公平待遇，屢遭“白眼”頻“碰壁”，影響了投資動力。

英利國際置業(yè)副總經(jīng)理楊曉榆在督查組座談會上直言，銀行都會拉出一個規(guī)模排名，行業(yè)前20名可以放貸，中小民營企業(yè)只能“靠邊站”。

青海央宗藥業(yè)法人代表徐楠向督查組反映，公司開發(fā)了一款降血糖的藏藥，研制花了六年，審批已經(jīng)五年半了，相關(guān)部門遲遲拿不出審批結(jié)果?！霸龠@么拖下去，項目肯定要黃了?！彼f。

《第一財經(jīng)日報》記者了解到，在接到督查組向地方反饋的意見后，一些地方已經(jīng)開始對相關(guān)問題進行整改。

除了國務(wù)院組織的9個督查組外，國家發(fā)改委近日也組織了6個督查組，分赴另外的12個?。▍^(qū)、市），進行民間投資專項督查。（陳益刊）