新華社哈爾濱5月29日電（記者 強(qiáng)勇）在國內(nèi)民間投資增長放緩大背景下，東北老工業(yè)基地的情況怎樣？國務(wù)院督查組在黑龍江省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過不斷改善民間投資發(fā)展的公平環(huán)境，深化政府部門“放、管、服”改革，今年前4個(gè)月黑龍江省民間投資增長13.1%，高于全國民間投資增速7.9個(gè)百分點(diǎn)。

國務(wù)院日前組成9個(gè)督查組，首次對(duì)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展開展專項(xiàng)督查。5月25日至27日，國務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查第三督查組實(shí)地走訪了黑龍江省22家企業(yè)，并與來自哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江等地的90家民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）代表及政府有關(guān)部門進(jìn)行座談，掌握了大量基層情況。

近年來，黑龍江省民間投資的規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，非公經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重從2010年的48%提高到2015年的52.6%。其中，2015年黑龍江省非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長7.3%，增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值1.6個(gè)百分點(diǎn)。

黑龍江省明確“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律未明確禁止的一切產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。2015年，黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，完成投資519億元。民間投資占其中227個(gè)，占比75.7%；完成投資375億元，占比72.2%。

督查組總結(jié)認(rèn)為，黑龍江省在促進(jìn)民間投資方面主要體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是大力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，改善政府服務(wù)；二是不斷深化改革，拓寬民間投資領(lǐng)域；三是依托本省資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

第三督查組組長、工業(yè)和信息化部副部長馮飛說，結(jié)合農(nóng)業(yè)大省實(shí)際，黑龍江省把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為大眾創(chuàng)業(yè)的重要力量，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加快培育新型經(jīng)營主體，鼓勵(lì)農(nóng)民組建合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場、興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。截至2015年末，黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)75.5萬人，創(chuàng)辦企業(yè)3.2萬個(gè)，推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

督查中發(fā)現(xiàn)，近年來黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大進(jìn)步，但其總量仍然偏小、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理，還存在民營企業(yè)負(fù)擔(dān)重、人才缺乏、融資難和融資貴等問題，政府服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

例如一些受訪的民間企業(yè)家反映，招商引資時(shí)企業(yè)被奉為座上賓，但在項(xiàng)目投產(chǎn)后，地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)情況比較普遍，“新官不理舊賬”問題較突出。企業(yè)將之形象地描述為“ＪＱＫ”：先勾我們進(jìn)來，圈塊地給我們，然后再尅我們。

督查組就此建議，解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題根本還在于深化改革，提高市場化程度和開放程度。圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大人才吸引和培養(yǎng)力度、拓寬融資渠道和改善金融服務(wù)等關(guān)鍵問題，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)，營造公平競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。