5月24日，科技部副部長(zhǎng)侯建國(guó)結(jié)束在山西的督查，來(lái)到遼寧。

作為國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查組第二組組長(zhǎng)，侯建國(guó)的主要任務(wù)是摸清各地民企投資情況，找到民間投資放慢的原因。

此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，并派出9個(gè)督查組赴18個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展實(shí)地督查，組織開(kāi)展第三方評(píng)估和專題調(diào)研。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-4月全國(guó)民間投資增速為5.2%，不到全部投資增速的一半，其累計(jì)民間投資在持續(xù)下滑。由于民間投資占全部投資六成，其放慢可能影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前國(guó)務(wù)院9路督查組，首站分別到了福建、山西、四川、河北等地。

9路督查組赴地方

目前，國(guó)務(wù)院9路督查組已經(jīng)在各地開(kāi)展了工作。

5月23日，國(guó)務(wù)院第七督查組組長(zhǎng)、住建部副部長(zhǎng)倪虹在長(zhǎng)沙表示，此次督查組來(lái)長(zhǎng)沙，將本著求真務(wù)實(shí)的原則深入一線、深入民營(yíng)企業(yè)，特別是小微企業(yè)、雙創(chuàng)企業(yè)，全面了解民間投資真實(shí)情況，找亮點(diǎn)、查堵點(diǎn)、摸痛點(diǎn)、破難點(diǎn)。

根據(jù)了解，2012年至2015年間，湖南的民間投資增速均高于全國(guó)平均水平，但在2016年一季度，湖南民間投資增速明顯下降，且第一次低于全國(guó)水平。

湖南統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告顯示，1-4月該省內(nèi)外需求增長(zhǎng)持續(xù)乏力，工業(yè)運(yùn)行困難持續(xù)較大，民間投資明顯放緩，下行壓力依然較大。

根據(jù)了解，本次督查也會(huì)了解各地執(zhí)行促進(jìn)民間投資的政策落實(shí)，以及服務(wù)民企是否有不作為、懶作為的問(wèn)題，并突出了解市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)情況。

上海市投資學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳湛勻認(rèn)為，中央政府為改善投資環(huán)境真的是做了很多的努力，但是到了地方執(zhí)行力程度不一樣，這的確需要加以重視和改善。

地方民間投資差異大

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，本次被督查的地區(qū)民間投資差異大。

比如江蘇前4個(gè)月民間投資完成10367億元， 增長(zhǎng)11.2%，高于全社會(huì)投資1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82%。

但是很多地方很慢，比如東北前4個(gè)月民間投資增速為-23.1%。中部和西部投資增速也不高，分別只有6.9%、2.9%。

國(guó)務(wù)院第四督查組到的四川民間投資也在波動(dòng)。

今年前4月，四川省完成民間投資4409.8億元，比去年同期增長(zhǎng)4.8%，增速比1月至3月回升1.1個(gè)百分點(diǎn)，但是前4個(gè)月民間投資增速低于全社會(huì)投資5.2個(gè)百分點(diǎn)，這與全國(guó)的情況接近。

對(duì)此，陳湛勻認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)企投資更容易，民企比較難，主要是體制問(wèn)題，所以民企參與國(guó)有投資，要考慮到二者同股是否有平等話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題。

“體制上的問(wèn)題不解決，怎么促進(jìn)民間投資都難以有效果?！彼f(shuō)。

根據(jù)了解，民間投資放慢，有些屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不好投，比如鋼鐵、水泥等，也有建筑業(yè)和房地產(chǎn)，與三四線房地產(chǎn)庫(kù)存大有關(guān)。有的行業(yè)則是因?yàn)榛貓?bào)率低。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)從屹認(rèn)為，像鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施雖對(duì)民企開(kāi)放，但是收益率比較低，無(wú)法吸引民間投資。

河北省委、省政府決策咨詢委員會(huì)委員黃鵬章則認(rèn)為，目前不少民企不愿在國(guó)內(nèi)投資，卻大踏步向外投資，有的甚至達(dá)到幾百億，主要原因是國(guó)內(nèi)成本正在快速上升。

“中國(guó)勞動(dòng)力成本正在快速接近發(fā)達(dá)國(guó)家，而周邊印度等地很低，所以很多企業(yè)愿意到印度、越南等一些外國(guó)投資，因?yàn)槠鋭趧?dòng)成本更低?！彼f(shuō)。（定軍、楊麗萍、黃鈺）