新華社武漢5月28日電（記者 李勁峰）針對部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的租金支付拖欠、土地流轉(zhuǎn)“非糧化”等問題及風(fēng)險(xiǎn)，武漢市探索實(shí)施土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，確保流轉(zhuǎn)土地用途不改變、農(nóng)民利益不受損。目前全市收取保證金總額已超過1200萬元。

記者從武漢市農(nóng)委獲悉，武漢市作為全國探索農(nóng)村承包土地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”地區(qū)之一，目前農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)面積總量占比超過60%。從去年開始，武漢市對新流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體土地中集中連片50畝以上、流轉(zhuǎn)合同經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)管部門鑒證的流入方，探索收取土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金。

據(jù)介紹，武漢市土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金收取標(biāo)準(zhǔn)為流轉(zhuǎn)土地年租金總額的1倍至3倍：流轉(zhuǎn)土地年租金總額不超過10萬元的，按3倍收取，年租金總額在10萬元至20萬元按2倍收取，20萬元至30萬元的按1.5倍收取，30萬元以上的按1倍收取。

武漢市農(nóng)委明確，當(dāng)土地流入方停止經(jīng)營活動(dòng)，且無其他經(jīng)營業(yè)主承接，或遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大無力支付租金，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)合同不能繼續(xù)履行時(shí)，啟用保證金支付租金。流入方未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變合同約定違規(guī)使用土地的，扣除相應(yīng)保證金予以處罰。合同到期后，流入方未按合同約定恢復(fù)土地耕作條件的，將保證金用作復(fù)耕費(fèi)。

據(jù)武漢市農(nóng)委經(jīng)管部門負(fù)責(zé)人介紹，土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金全部納入專戶保管，其銀行活期存款利率歸交納者所有。流入方在沒有違反合同條款和相關(guān)規(guī)定的情況下，合同到期后風(fēng)險(xiǎn)保證金如數(shù)退還，風(fēng)險(xiǎn)保證金重在防控土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，“截至目前，武漢尚未出現(xiàn)啟動(dòng)保證金的情形”。