新華社南寧5月27日電（記者 郝靜、潘強、趙剛）受益于中國與東盟雙邊關系的發(fā)展，旅游已成為中國與泛北部灣沿線國家的先行先導產(chǎn)業(yè)。泛北部灣旅游合作給百姓帶來哪些便利？轉(zhuǎn)型升級如何開展？記者對此展開了調(diào)查。

一張身份證實現(xiàn)出國夢

在中越邊境城市防城港東興市出入境辦證大廳，導游謝秀蘭正帶領團隊辦理出境證件。團隊一行20多人將從東興出發(fā)前往世界旅游勝地越南下龍灣，開展為期三天的跨國之旅。

南寧游客蒙日清說：“我們沒有護照，只需拿著身份證，再填一張《中華人民共和國出入境通行證申請表》就可以出國了。”

“這種證件3個月內(nèi)可使用一次，最長可在越南停留7天?！敝x秀蘭說，現(xiàn)在她每月都要接待20多個旅行團，游客只需向有邊境旅游資質(zhì)的旅行社報名，組成3人以上的團隊就能免辦護照和簽證，快速由東興口岸出境到越南。

東興市邊境旅游辦證服務中心辦公室主任馮云巍介紹，東興2013年7月邊境旅游異地辦證業(yè)務恢復以來，游客人數(shù)逐年上升，辦理“出國游”手續(xù)最快兩小時，出境晃悠一圈最低只要300元左右。近年來趁著小長假到越南芒街等地旅游的人數(shù)猛增，旺季時辦證大廳一天超過2000名游客。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年一季度防城港接待出入境游客44.77萬人次，其中東興口岸出境旅游人數(shù)41.35萬人次，同比增長84.5%。今年僅持身份證辦理出境通行證的游客將超過25萬人次。

“東興已經(jīng)成為世界各地的游客進入廣西、走進東南亞的重要集散地?！睎|興旅游局副局長盧廣才說，隨著泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)的不斷推進，中越邊境游已成為熱門旅游產(chǎn)品。

廣西旅游發(fā)展委員會副主任甘霖說，不僅在東興，目前，廣西共有北海、防城港、東興、靖西、憑祥、龍州6個邊境口岸開通了旅游業(yè)務，吸引著中國、越南、馬來西亞等地的游客。

泛北部灣旅游合作“紅紅火火”

10年來，泛北部灣各國大力推進互聯(lián)互通基礎設施建設，旅游作為先行先導產(chǎn)業(yè)，沿線國家正分享旅游合作帶來的紅利，互利共贏正進入收獲期。

作為中國首個跨境旅游合作試驗區(qū)，中越兩國在2015年11月簽訂了《合作保護和開發(fā)德天瀑布旅游資源協(xié)定》。雙方將以德天-板約瀑布為界，各劃出一定面積組成中越德天-板約瀑布國際合作區(qū)，在可控范圍內(nèi)實現(xiàn)多元化互利共贏。在合作區(qū)內(nèi)，中越游客持有效證件可實現(xiàn)吃、住、行、免稅購物等一體式旅游體驗。此外，合作區(qū)還有小額貿(mào)易、保稅、人民幣兌換等功能，為游客提供便利服務。

數(shù)據(jù)顯示，德天瀑布景區(qū)2015年全年接待量超過100萬人次。大新縣委書記趙麗說，隨著德天瀑布旅游景區(qū)基礎設施條件的改善，以及推廣力度的加大，未來將會有更多游客到德天瀑布景區(qū)旅游，一旦合作區(qū)建成，將惠及中越雙邊百姓。

作為承接泛北部灣合作的重要省區(qū)，廣西在對接泛北部灣旅游合作上成績斐然。桂林從2015年5月開始實施東盟10國旅游團6天免簽政策，進一步密切了桂林與東盟國家在旅游方面的交流合作，目前，東盟國家一直位居桂林入境游客源國前列；南寧正嘗試建設“無國界旅游試驗區(qū)”，實現(xiàn)東盟國家互免旅游簽證。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2015年，廣西接待入境過夜游客約450.06萬人次，同比增長6.86%；國際旅游收入約19.17億美元，同比增長10.94%。

此外，我國正大力支持中國—東盟跨國海上旅游的發(fā)展，桂粵瓊地區(qū)將整合內(nèi)部旅游資源，建立北部灣城市旅游聯(lián)盟，開辟海上跨國郵輪旅游環(huán)線，建成北部灣海上跨國旅游金三角。同時，深化與泛北部灣各國旅游合作，建設泛北部灣無障礙旅游圈。

目前，泛北部灣的東盟國家中，印度尼西亞已對中國公民實行旅游免簽，馬來西亞對兩人或以上入境旅游的中國公民實行免簽，中國公民赴越南旅游簽證價格降低至25美元，文萊實行組團游客落地簽，菲律賓也恢復航線為中國游客提供便利。

專家建議利用“海上絲綢之路”建設推進合作升級

泛北部灣沿線國家在與中國的合作中發(fā)揮著越來越重要的作用，多位業(yè)內(nèi)人士建議，加大力度利用“21世紀海上絲綢之路”推進合作轉(zhuǎn)型升級。

東盟問題專家、北京大學國際關系學院教授翟崑建議，要在“21世紀海上絲綢之路”的推動下，利用好亞洲基礎設施投資銀行、中國—東盟海上基金等項目，改善相關沿線國家的基礎設施建設水平。逐步取消國內(nèi)外旅游地限制，簡化跨國簽證手續(xù)辦理，為區(qū)域內(nèi)其他城市的旅游企業(yè)和個人提供方便，實現(xiàn)旅游信息資源共享。

在旅游人才方面，翟崑說，泛北部灣沿線國家對其要求在不斷提高，未來的導游不僅要培養(yǎng)掌握旅游知識、擁有外語交流能力，還應具備一定的法律知識和國際事務處理能力。

廣西大學中國—東盟研究院首席研究員陸建人說，沿線國家要大力加強行業(yè)間的合作，政府應指導高校挖掘市場需求培養(yǎng)對口的專門人才。例如，泛北部灣沿線國家的高校實現(xiàn)旅游人才互派，成立沿線國家旅游聯(lián)盟。

直達航線的開通是促進旅游合作最有效的手段，盧廣才建議，要完善航線網(wǎng)絡，開通通往東南亞以及歐美國家的海上絲綢之路郵輪旅游航線，實現(xiàn)各個方面的互聯(lián)互通。

翟崑、陸建人等專家還建議，要支持更多國內(nèi)航空公司向東盟國家開通航班，尤其是鼓勵廉價航空開通國際航線。如鼓勵北部灣航空公司開通以南寧為基地、前往東南亞各國的航線，充分利用好本土航空公司的資源。此外，航點的選擇要改變以大城市為主的弊病，逐步開通南寧、桂林、昆明、貴陽等二、三線城市的直達航班，促進旅游合作開發(fā)。