新華社北京5月25日電 “輕徭薄賦”，被很多經(jīng)濟學(xué)家認為是實體經(jīng)濟保持旺盛生命力的重要前提。

企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一大任務(wù)就是降低困擾企業(yè)的用工、用能、用地、物流、融資、稅費等高成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”，推動供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為實體經(jīng)濟注入內(nèi)生動力。

對處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國經(jīng)濟來說，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“減法”，打好降成本“組合拳”刻不容緩。卸下實體經(jīng)濟肩上的成本“大山”，能更好地激發(fā)經(jīng)濟新活力，助力經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

放水養(yǎng)魚：降成本打出“組合拳”

5月1日全面推開營改增試點不到一個月，湖北武漢市洪山區(qū)國稅服務(wù)大廳多項業(yè)務(wù)量翻倍增長。

“這個月來這兒次數(shù)比以前明顯增多，越來越多客戶索要發(fā)票用于抵扣減稅?！闭谵k理代開增值稅專用發(fā)票的武漢中聯(lián)合達顧問管理公司財務(wù)人員朱麗梅說。

激增的數(shù)字表明更多的一些企業(yè)開始享受改革紅利，營改增的影響正滲進中國經(jīng)濟的機體。

這一大規(guī)模的減稅行動，憑借今年超過5000億元的減稅額，打出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革布局下的一記降成本重拳。

自去年11月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，半年來中央一系列部署吹響了改革主攻的“集結(jié)號”，包括營改增在內(nèi)的降成本“組合拳”政策日漸清晰：

--工業(yè)降電價打響降成本“第一槍”。2016年1月1日起，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)銷售電價全國平均每千瓦時降低約3分錢。未來三年，云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五?。▍^(qū)）電網(wǎng)企業(yè)獲批讓出55.6億元的輸配電降價空間全部惠及終端用戶。

--減稅清費直接惠及企業(yè)。在落實好前期各項稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，確保營改增試點全面推開后所有行業(yè)稅負只減不增；資源稅改革全面啟動加快正稅清費；全面實施清理規(guī)范政府性基金方案。

--調(diào)整“五險一金”降低人工成本。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，住房公積金繳存比例不得超過12%；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例不得超過20%；將失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%-1.5%，其中個人費率不超過0.5%……

不僅如此，降成本“組合拳”還在各地細化為“含金量高”的硬舉措疊加發(fā)力--

江蘇、江西、湖北、山東等紛紛亮出專項方案降成本，有的省份舉措多達60余項，涉及降低稅費負擔(dān)、人工、資源要素、物流、融資、外貿(mào)、制度性交易等眾多成本。

改革激發(fā)活力。今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，一些指標(biāo)穩(wěn)中向好，其中不乏轉(zhuǎn)型成功的亮點。對企業(yè)而言，降成本“組合拳”實質(zhì)就是“放水養(yǎng)魚”，有助于提振企業(yè)信心，讓企業(yè)輕裝上陣抵御經(jīng)濟下行壓力，在轉(zhuǎn)型中逆勢增長。

企業(yè)“虛胖”：全面降成本刻不容緩

中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，必須激發(fā)內(nèi)生動力，培育新動能。但對背負成本壓力的企業(yè)而言，要轉(zhuǎn)型必須先松綁減負，卸下肩頭的成本“大山”。

“只有通過改革讓成本降下來，企業(yè)才能將更多資金投入創(chuàng)新研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)鏈從低端邁向中高端，讓企業(yè)更好、更健康發(fā)展?！苯K省經(jīng)信委主任徐一平說。

但任何改革絕非一朝一夕就能顯效，全面降成本仍在路上。

“國家下調(diào)社保繳費率盡管初期降幅不大，但信號意義凸顯?！睆氖聶C械制造的廣東一鼎科技有限公司負責(zé)人廖衛(wèi)平說。他坦言，由于他所在的佛山市平均繳費基數(shù)在上漲，企業(yè)社保費負擔(dān)依然很重，期待進一步減負。

“時下企業(yè)面臨的最大約束就是成本?！敝袊y監(jiān)會國有銀行資產(chǎn)主席于學(xué)軍說，國際金融危機后，我國傳統(tǒng)制造業(yè)、出口優(yōu)勢不斷弱化，而土地成本升高、工資快速上漲以及各種稅費等負擔(dān)進一步影響企業(yè)效益。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，用工、用能、用地、物流、融資、稅費等顯性成本讓很多企業(yè)呈現(xiàn)“虛胖”之態(tài)--一方面自身重量（成本）大、負擔(dān)過重；另一方面基礎(chǔ)代謝率（利潤）低，氣色不佳。

中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)去年底對全國2526位企業(yè)家的問卷調(diào)查顯示，企業(yè)反映的最主要困難中，超過七成企業(yè)家選擇“人工成本上升”，超過半數(shù)企業(yè)家選擇“社保、稅費負擔(dān)過重”。

當(dāng)前，還需警惕不少企業(yè)“吐槽”的政府“亂伸手”、評估費檢驗檢測費過高等問題，這些“隱性成本”像是捆住企業(yè)的“繩索”，不僅抑制、束縛了企業(yè)創(chuàng)新升級、提供有效供給，一定程度上還可能阻礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。

“推進供給側(cè)改革、打好降成本組合拳刻不容緩?！敝袊ㄔO(shè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家黃志凌說，供給側(cè)管理不是簡單依靠政策刺激就能解決問題，關(guān)鍵在于引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期，營造公平健康的營商環(huán)境。

轉(zhuǎn)變觀念：把降成本進行到底

越是面臨經(jīng)濟下行壓力，越要做好為企業(yè)減負的文章，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”、經(jīng)濟發(fā)展的“乘法”。

一分部署，九分落實。要打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急要落實好已出臺的降成本舉措。

全面降成本，需正確看待降低養(yǎng)老等社保繳費的深遠意義。雖然初期幅度不大，但表明更合理的養(yǎng)老保險費率調(diào)整機制正在建設(shè)，必須不折不扣將政策貫徹執(zhí)行到底，并配合養(yǎng)老改革協(xié)同推進。

全面降成本，還要把降低企業(yè)不合理稅費負擔(dān)進行到底。研究顯示，稅收成本每下降一個百分點，就會有幾十萬、上百萬家企業(yè)扭虧為盈，避免倒閉。

“要進一步加大企業(yè)減稅力度，推動稅費改革縱深，提振企業(yè)家信心和發(fā)展動力?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心專家李蘭建議。

全面降成本，還亟須轉(zhuǎn)變政府職能，在降低企業(yè)的制度性交易成本上下功夫，把行政審批減下來。

繼企業(yè)“三證合一”后，今年3月30日東營市在山東省率先推出個體工商戶“兩證合一”，通過優(yōu)化流程，個體戶平均辦證時間由原來的10天縮減為現(xiàn)在的20分鐘，審批效能大幅提速，經(jīng)營成本有效降低。

“企業(yè)發(fā)展是靠‘市場’，而不是‘市長’?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說，當(dāng)前政府釋放出推進簡政放權(quán)、放松管制改革的積極信號，應(yīng)進一步減少不必要的審批和限制，真正轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮市場作用，讓實體經(jīng)濟迸發(fā)出新活力。（記者 韓潔、安蓓、徐博、潘曄）