審批事項“瘦身” 審批時限“縮水” 審批服務(wù)“塑形”
湖南打響水利改革“當頭炮”

“以前辦理水行政審批，需要業(yè)主來回跑不同的業(yè)務(wù)處室，費時費力。現(xiàn)在，只要資料齊全，回家等結(jié)果就行了，還可網(wǎng)上實時查詢辦理進度?！?月23日，在湖南省水利廳行政審批窗口，正在辦理水土保持方案審批業(yè)務(wù)的五凌江永電力有限公司耿女士，明顯感受到了辦事的方便。

群眾少跑腿的背后，是湖南省“十三五”水利改革打響“當頭炮”，省水利廳水行政審批上演了一出審批事項“瘦身”、審批時限“縮水”、審批服務(wù)“塑形”的“變形記”。2016年3月出臺的《湖南省水利廳水行政審批制度改革實施意見》提出，以進一步簡政放權(quán)、推進水行政職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，以精簡前置審批事項為重點，深化水行政審批制度改革，推進投資項目涉水前置審批分類合并實施，改善審批管理方式，優(yōu)化審批流程，真正實現(xiàn)簡政放權(quán)。

審批事項“瘦身”

省水利廳按照水利工程規(guī)模大小、項目對社會安全的影響程度、技術(shù)復(fù)雜難易程度，對省本級水行政審批事項進行調(diào)整，分類確定省、市、縣水行政主管部門審批權(quán)限，“能減則減、能放則放”，實現(xiàn)審批事項“瘦身”。

“對凡是國務(wù)院及水利部明確取消的項目，一律不再審批；凡是同一個事項在同一階段涉及多項行政審批的，一律精簡合并；凡能方便群眾且市縣水行政主管部門有條件、能辦好的，一律依規(guī)下放?！笔∷麖d廳長詹曉安介紹，省水利廳制訂的《省本級水行政審批事項調(diào)整方案》，除取消了“權(quán)限內(nèi)水利水電工程開工審批”“水文資料使用審批”等審批事項外，還將“省立項水利基建項目初步設(shè)計審批”等7項省本級水行政審批事項權(quán)限進行調(diào)整，分級下放到市縣審批。如“占用農(nóng)業(yè)灌溉水源灌排工程設(shè)施審批”項目，除跨市州的事項仍由省水利廳審批外，其余的都由市州審批。

經(jīng)過多輪清理，省水利廳僅保留14項行政審批事項，其中7項省本級審批權(quán)限部分內(nèi)容分級下放到市縣兩級水行政主管部門。

審批時限“縮水”

對保留的14項行政審批事項，省水利廳重新梳理了設(shè)立依據(jù)、申報條件和審批程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，審批時限“縮水”。

水行政審批項目“進窗”后，不再由單個職能部門對所有事項“大包大攬”，而是在相應(yīng)職能部門負責的基礎(chǔ)上，全面優(yōu)化技術(shù)審查及行政審批有關(guān)職能和程序，設(shè)立技術(shù)審查機構(gòu)，歸口集中開展水利技術(shù)審查。

對一個項目同一個前期階段涉及多項行政審批事項的，加強部門聯(lián)動和會商溝通，推行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批，原則上只編制一個技術(shù)文本，一次性開展技術(shù)審查，由行政審批窗口指定一個部門牽頭負責行政審批工作。一個行政審批項目涉及省、市、縣三級水行政主管部門的，由省級水行政主管部門組織，各相關(guān)水行政主管部門參與，從而提升效能。

省水利廳規(guī)定，行政審批辦理時限為13個工作日，專家評審不得超過60個工作日，水行政審批項目辦理時限較法定期限提速三分之一以上?！逗鲜《纯谥列聦幐咚俟饭こ趟帘３衷O(shè)施驗收技術(shù)評估報告》，自3月24日“進窗”后，包括專家評審在內(nèi)，僅21個工作日就辦結(jié)行政審批手續(xù)，比以前節(jié)省了一半時間。

審批服務(wù)“塑形”

行政審批不是一“瘦”了之。省水利廳規(guī)范審查審批服務(wù)，嚴格審查審批責任，消除審批管理中的“灰色地帶”，為審批服務(wù)“塑形”。

通過省政府門戶網(wǎng)站和湖南水利網(wǎng)，省水利廳向社會公布省本級水行政審批項目清單，并設(shè)置了“辦理流程”“在線咨詢”“在線辦理”“辦件查詢”等功能，接受社會監(jiān)督。除法律法規(guī)等有明確要求外，項目單位編制技術(shù)審查或行政審批所需申請文本，不得硬性要求由中介服務(wù)機構(gòu)承擔，服務(wù)對象可自行編撰，也可自主委托中介機構(gòu)進行。審查審批中涉及的評估論證或?qū)＜以u議所需費用，由省水利廳財務(wù)預(yù)算列支，不得向業(yè)主單位收取任何費用。

“一次受理、一次開會、一次評審，許多中間環(huán)節(jié)都在水利部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)了，對業(yè)主來說方便了很多?！倍啻吻皝硎∷麖d辦理行政審批事項的寧鄉(xiāng)縣水務(wù)局副局長王智勇說。（記者 柳德新 通訊員 蔣春艷 王琳）