最近，全國(guó)不少地方都相繼發(fā)布了一些投資計(jì)劃，一方面旨在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面希望借投資新興領(lǐng)域引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，厚植發(fā)展基礎(chǔ)。不過，在供給側(cè)改革的大背景下，投資計(jì)劃也引起一些爭(zhēng)論。有觀點(diǎn)認(rèn)為，既然強(qiáng)調(diào)供給側(cè)就說明需求側(cè)不重要甚至是過時(shí)的，因此政策的著力點(diǎn)應(yīng)該都放在供給端。專家指出，這種觀點(diǎn)忽略了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，也割裂了供給與需求相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系，是片面的。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還需供給、需求兩端發(fā)力。

兩端發(fā)力 標(biāo)本兼治

在臨床醫(yī)學(xué)中，如果兒童生病時(shí)伴隨高燒現(xiàn)象，醫(yī)生往往會(huì)在其皮膚上擦拭一定濃度的酒精溶液，通過酒精揮發(fā)吸收熱量來進(jìn)行“物理退燒”。盡管這種“治標(biāo)”的辦法并沒解決“高燒”的病灶，但卻降低了患者的痛苦程度與并發(fā)癥風(fēng)險(xiǎn)，為“治本”贏得了寶貴時(shí)間。

供給側(cè)改革與需求側(cè)管理之間的關(guān)系也與之類似?！捌鋵?shí)，供給和需求就像一個(gè)硬幣的兩面，是對(duì)立統(tǒng)一、緊密聯(lián)系的，不能簡(jiǎn)單地割裂開來。具體來看，供給側(cè)改革針對(duì)的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性和體制機(jī)制問題，需求側(cè)管理在當(dāng)前則主要是穩(wěn)增長(zhǎng)。因?yàn)槿绻w需求不足、經(jīng)濟(jì)失速，那么即使是新興、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)也會(huì)受到影響?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群分析。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任金煜在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則指出，經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體系統(tǒng)，供給側(cè)和需求側(cè)只是人為的一種劃分方式，改革中不可能只是單一側(cè)的改革。

“當(dāng)前，內(nèi)外部的各種沖擊讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著較大下行壓力，適當(dāng)進(jìn)行需求側(cè)管理，有助于為供給側(cè)改革提供必要的市場(chǎng)激勵(lì)，避免出現(xiàn)‘債務(wù)通縮’現(xiàn)象?！苯痨媳硎尽?/p>

掌控節(jié)奏 精準(zhǔn)定向

需求管理穩(wěn)增長(zhǎng)，投資要有好方向。如果把握不好節(jié)奏和力度，過度強(qiáng)調(diào)需求側(cè)管理，可能形成“強(qiáng)刺激”，激化經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾；相反，如果完全只看供給側(cè)，則有可能錯(cuò)失良好的改革時(shí)機(jī)。

近期中央和各地出臺(tái)的一系列投資計(jì)劃當(dāng)中，“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”并舉的態(tài)勢(shì)十分明顯。例如，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部提出，2016—2018年擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng)，以完善我國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。再例如，湖南省湘潭市近日發(fā)布的投資計(jì)劃中，智能制造、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等新經(jīng)濟(jì)成為了“主打方向”。

英國(guó)倫敦市經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長(zhǎng)羅思義對(duì)中國(guó)投資指向基礎(chǔ)設(shè)施和高科技也表示贊同。他認(rèn)為，相比很多發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，勞動(dòng)生產(chǎn)率未得到充分提高與此密切相關(guān)。與此同時(shí)，中國(guó)要向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資本投資就要投向更高水平的技術(shù)創(chuàng)新。

那么，供需兩端政策的力度和節(jié)奏具體又該如何把握呢？對(duì)此，金煜給出了3點(diǎn)建議：一是準(zhǔn)確找出經(jīng)濟(jì)下行原因，使需求側(cè)管理政策精準(zhǔn)發(fā)力；二是貨幣政策制定的原則和流程可以進(jìn)一步透明，從而使經(jīng)濟(jì)參與者獲得穩(wěn)定的預(yù)期；三是供給側(cè)改革應(yīng)該有序推動(dòng)、狠抓落實(shí)，珍惜需求側(cè)管理創(chuàng)造的改革機(jī)遇。

平穩(wěn)轉(zhuǎn)型 高質(zhì)發(fā)展

事實(shí)上，去年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首次提出“供給側(cè)改革”時(shí)，已經(jīng)明確了供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的作用和地位，即“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。可以說，我們就是要通過供需二者的配合，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)度過轉(zhuǎn)型期，以最小的代價(jià)邁入高質(zhì)量發(fā)展的健康軌道。

日前，中國(guó)社科院學(xué)部委員余永定也指出，全球經(jīng)濟(jì)不景氣、大宗商品價(jià)格下跌、西方國(guó)家的超低利率和中國(guó)的產(chǎn)能過剩，實(shí)際上為中國(guó)增加基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了機(jī)會(huì)。余永定提醒，如果在未來5年中能夠根據(jù)“十三五”規(guī)劃推進(jìn)相關(guān)建設(shè)，我國(guó)不僅可以抑制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步下滑，而且能夠?yàn)槲磥斫?jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“需要指出的是，如今中國(guó)消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的關(guān)注度在下降，而對(duì)質(zhì)量的敏感度卻日益升高。因此，我們把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在首要位置，就是要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變?！睆埩⑷簩?duì)記者說，一方面，需求側(cè)管理穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵在于“穩(wěn)”，要遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭；另一方面，在需求側(cè)管理見效后必須及時(shí)加大供給側(cè)改革力度，牢牢守住“需求側(cè)管理要服務(wù)于供給側(cè)改革”這一根本方向，以免錯(cuò)失機(jī)遇或出現(xiàn)本末倒置。(記者 王俊嶺)