資源枯竭城市如何可持續(xù)發(fā)展
河南省多項舉措支持“巧”轉(zhuǎn)型

5月22日，河南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型獨立工礦區(qū)改造搬遷和采煤沉陷區(qū)綜合治理試點的若干意見》，支持焦作市、濮陽市和靈寶市等資源枯竭城市聚焦重點領(lǐng)域和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系“巧”轉(zhuǎn)型。

河南省是全國重要的礦產(chǎn)資源大省和能源原材料基地，資源型城市在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。為推動資源型城市可持續(xù)發(fā)展，國家將河南省焦作市、濮陽市和靈寶市列為資源枯竭城市，將平頂山市石龍區(qū)、鶴壁市鶴山區(qū)和南陽市官莊工區(qū)列為獨立工礦區(qū)改造搬遷試點，將新密市、寶豐縣和永城市列為采煤沉陷區(qū)綜合治理試點，并給予必要的政策資金支持。

《意見》指出，按照國家有關(guān)要求，要加快推進河南省資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、獨立工礦區(qū)改造搬遷和采煤沉陷區(qū)綜合治理試點工作。其中，推動資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展要大力發(fā)展裝備制造、汽車及零部件等高成長性制造業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升化工、有色等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系；推動獨立工礦區(qū)改造搬遷要加快實施獨立工礦區(qū)基礎設施、公共服務設施、避險安置和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等重大項目，加強職業(yè)技能培訓設施建設，以失業(yè)礦工、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭為重點服務對象；推動采煤沉陷區(qū)綜合治理要重點支持采煤沉陷區(qū)內(nèi)避險搬遷、基礎設施、地質(zhì)災害監(jiān)測防控設施等項目建設，加大對居住在采煤沉陷區(qū)等重大安全隱患區(qū)居民搬遷的支持力度，引導其向發(fā)展條件較好、地質(zhì)條件穩(wěn)定的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

資源枯竭城市、獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)是推進結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點難點地區(qū)，但在國內(nèi)煤炭需求進一步走弱的大背景下，關(guān)閉一批煤礦，也正是最佳時機。記者在采訪中了解到，資源枯竭城市焦作市就以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，現(xiàn)代裝備制造、汽車及零部件等十大產(chǎn)業(yè)快速崛起，走出了一條“巧”轉(zhuǎn)型之路，也為《意見》的出臺找到了可行性的現(xiàn)實樣本。

《意見》指出，轉(zhuǎn)型、改造搬遷、綜合治理中，要在擴大土地要素供應、加大土地挖潛力度、支持工礦廢棄地復墾治理、優(yōu)先保障環(huán)境容量等方面強化資源要素保障，研究解決各種突出問題，確保各項政策措施落到實處。（記者 欒姍）