全省定點幫扶工作全部完成交接，扶貧工作“1+N”政策體系即將出臺
廣東打響精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)

“老鄉(xiāng)，你家總共有幾口人，有多少人參加工作？”“家里平均每個月收入多少，支出有哪些？”……近日，湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)西塘村多了個“外來人員”，來自廣東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會的駐村干部李志甫一駐村，就挎上工作包走家串戶，核實登記全村貧困情況。

一年之計在于春。入春以來，這樣的工作場景，在南粵大地頻頻出現(xiàn)。3月22日，廣東召開全省扶貧開發(fā)工作會議，全面部署新時期廣東精準扶貧、精準脫貧工作。近兩個月來，全省各地、各部門選派精兵強將，駐村交接，入戶調(diào)查，建檔立卡，精準識別。目前，全省各地、各幫扶單位已全面完成駐村干部的選派和對接工作，定點幫扶工作開局良好。同時，經(jīng)過廣泛調(diào)研和多次完善，全省扶貧工作“1+N”政策措施體系即將出臺，為新時期脫貧攻堅提供強有力保障。

廣東打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康的沖鋒號，已經(jīng)吹響。

緊張有序推進脫貧攻堅工作

5月13日，遂溪縣嶺北鎮(zhèn)西塘村召開了一場村民代表大會。會上，駐村干部兼西塘村第一書記李志根據(jù)調(diào)查走訪情況，對49戶貧困戶的去留增減作了說明，并征求村民代表意見，原則上確定了38戶貧困戶。當天，這份新時期貧困戶初步核查名單首次公示，公示時間為7天。

“根據(jù)貧困戶核查認定的條件，我和鎮(zhèn)、村干部組成核查組，依據(jù)‘四看、五優(yōu)先、六進、七不進’的原則，連續(xù)幾天進村入戶調(diào)查走訪，完成了對49戶貧困戶的核查。”李志告訴南方日報記者，在此基礎(chǔ)上，他和鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村干部開會進行充分討論，“該減的減，該增的增，做到精準識別。”李志說，貧困戶的名單將根據(jù)群眾意見調(diào)查核實，不斷完善后，再進行第二次公示。

精準扶貧，精準識別是首要問題。3月以來，廣東各地、各部門深入貫徹落實扶貧開發(fā)工作會議精神，緊鑼密鼓地推進精準扶貧、精準脫貧工作。

3月29日，省委組織部與省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅駐村工作隊和第一書記選派管理工作的意見》，對駐村工作隊和第一書記的選派和管理提出了具體的要求；

4月7日，省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)新時期相對貧困村定點扶貧工作方案的通知》，對相對貧困村定點扶貧工作任務(wù)作出了具體安排，明確駐村工作隊的工作職責為“十落實”，并進一步強化工作責任和考核問責；

4月21、22日，省扶貧辦舉辦市、縣扶貧系統(tǒng)骨干培訓(xùn)班，21個地級市、順德區(qū)以及91個縣（市、區(qū)）232名扶貧系統(tǒng)骨干參加培訓(xùn)；

……

5月10日，省扶貧辦組織檢查組，對各地工作隊（組）駐村駐鎮(zhèn)開展工作情況進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)全省各地、各幫扶單位已全面完成駐村工作干部的選派和對接工作，定點幫扶工作開局良好。

據(jù)統(tǒng)計，截至5月18日，省定2277條貧困村，已對接進駐2269條，工作組隊員共3875人。珠三角6市應(yīng)駐村1719條，已全部對接駐村；本地幫扶應(yīng)駐村220條，已全部對接駐村；惠州市46條自身幫扶村、汕頭市37條自身幫扶村，已全部對接駐村。各市、縣派駐鎮(zhèn)工作組958個，全部完成對接。

省扶貧辦相關(guān)負責人表示，目前，各幫扶單位駐村對接后，正抓緊時間，對相對貧困對象再次開展嚴格核定。不少地區(qū)已將識別的貧困人口，再次提交各村組村民理事會評議，如有異議，將組織工作組開展核查，確保建檔立卡真實、準確。

補齊全面建成小康社會短板

廣東提出2018年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，補齊扶貧開發(fā)工作短板，是其中一塊重要內(nèi)容。

為此，2015年以來，廣東各級各部門廣泛調(diào)研，在總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立“1+N”精準扶貧精準脫貧政策體系，集中力量，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實保障。

記者了解到，近兩個月來，經(jīng)過多方討論完善，我省《關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》（以下簡稱《意見》）的初稿已經(jīng)完成，目前正進一步征求意見，補充完善，很快就可以發(fā)布。

《意見》明確了廣東未來三年脫貧攻堅的總體要求和具體目標。省扶貧辦相關(guān)負責人透露，根據(jù)《意見》，民政、住建、交通等部門正按照行業(yè)職能特點，研究出臺相應(yīng)的具體實施方案，形成“1+N”精準扶貧精準脫貧政策體系，強化脫貧攻堅的政策支撐。

加大財政投入力度方面，《意見》提出，構(gòu)建新時期扶貧攻堅財政保障機制，各級財政對扶貧開發(fā)幫扶對象按人均2萬元安排財政扶貧資金投入，所需資金由省、對口幫扶市、貧困人口屬地市按6：3：1的比例共同分擔。同時，《意見》要求，加強扶貧資金監(jiān)管和審計工作，堅持專項資金專項使用，嚴格執(zhí)行扶貧項目招標制度和政府采購制度，完善扶貧資金審批、分配、使用、績效評估等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)程，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。

完善扶貧開發(fā)用地方面，《意見》提出，省在分解下達土地利用年度計劃時，對貧困地區(qū)所在地級以上市予以適度傾斜，各地新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，重點保障扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等用地需求。

《意見》還加大金融扶持力度，發(fā)揮科技、人才支撐作用，建立資產(chǎn)收益扶持機制，重點支持原中央蘇區(qū)、欠發(fā)達革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅等方面作了詳細規(guī)定。

據(jù)介紹，目前，廣東省民政廳、人社廳、交通廳、水利廳、林業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)計委、金融辦、婦聯(lián)以及南方電網(wǎng)等10個單位制定的配套實施方案已呈省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省經(jīng)信委等15個單位的配套實施方案正在做進一步的修改完善。由省財政廳牽頭的扶貧專項資金的使用管理辦法也在起草中。

此外，緊緊圍繞脫貧目標，廣東正以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，著手建立嚴格、規(guī)范、透明的貧困退出機制，確保全省相對貧困人口和相對貧困村有序退出。（記者 湯凱鋒 通訊員 韋浩）