創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計出臺
“三步走”建成科技創(chuàng)新強國

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是自中共十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，中央為實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略制定出臺的綱領(lǐng)性頂層設(shè)計文件。

《綱要》提出三步走戰(zhàn)略目標：第一步，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列；第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列；第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。

5月20日，科技部邀請多名參與起草的專家，解讀《綱要》亮點。

科改與其他改革同步發(fā)力

《綱要》確定的基本原則之一是：堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力，強化科技與經(jīng)濟對接，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境。

“這是一個非常重要的信號，抓住了問題的關(guān)鍵?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部部長呂薇說，過去，創(chuàng)新局限在大學(xué)、科研院所等科技領(lǐng)域，但實際上，創(chuàng)新政策是一項綜合政策，涉及技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化等多個環(huán)節(jié)。

呂薇舉例說，比如，要實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，就需要資本市場的配合。技術(shù)創(chuàng)新只是創(chuàng)新的前端，只有在市場上獲得成功的創(chuàng)新，才能算得上是有效的創(chuàng)新。

重視企業(yè)家的組織者作用

《綱要》明確指出，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，樹立創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新致富的社會導(dǎo)向，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

“企業(yè)家”一詞在《綱要》中出現(xiàn)了5次，可見國家對企業(yè)家的重視。

科技部火炬中心黨委書記翟立新認為，創(chuàng)新的實現(xiàn)是多要素的集成。單一的科技成果如果沒有和其他要素結(jié)合起來，就無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

“企業(yè)家可以把科技、資本、市場和管理等要素有機結(jié)合起來，把好的技術(shù)變成好的產(chǎn)品，從而獲得好的收益，所以要尤其重視企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的組織者作用?！钡粤⑿抡f。

翟立新認為，重視企業(yè)家在創(chuàng)新驅(qū)動中的作用，有利于我國培育世界一流的創(chuàng)新企業(yè)。與此同時，政府要注重依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)。

將高新區(qū)作為核心載體

《綱要》提出，聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新要素的集聚與流動促進產(chǎn)業(yè)合理分工，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升。打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。

翟立新認為，打造創(chuàng)新區(qū)要從建設(shè)高新區(qū)開始。高新區(qū)作為培育高新技術(shù)的核心載體，是培育新經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)的搖籃，也是打造創(chuàng)新經(jīng)濟的有力抓手?！案咝聟^(qū)本身也有轉(zhuǎn)型升級的空間。只有不斷發(fā)展新科技、新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，高新區(qū)才能發(fā)揮其龍頭、輻射和積聚的作用?！钡粤⑿抡f。

支持企業(yè)融入國際技術(shù)體系

《綱要》提出，全方位推進開放創(chuàng)新，抓住全球創(chuàng)新資源加速流動和我國經(jīng)濟地位上升的歷史機遇，提高我國全球配置創(chuàng)新資源能力。支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵建立海外研發(fā)中心，按照國際規(guī)則并購、合資、參股國外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，提高海外知識產(chǎn)權(quán)運營能力。

專家指出，如今，面臨全球技術(shù)發(fā)展的新趨勢，我國迎來了新一輪創(chuàng)新的“引進來”與“走出去”。

“過去，我們的‘引進來’常常只是引進某項單一的技術(shù)。而如今引進一項技術(shù)，往往意味著引進一整個團隊?！眳无苯榻B說，“在技術(shù)日益復(fù)雜、研發(fā)成本逐漸走高的背景下，創(chuàng)新要素正在全球范圍內(nèi)加速流動。因此，在‘引進來’的同時，我們也要‘走出去’，融入國際技術(shù)體系。比如，華為公司成為國際5G標準制定的領(lǐng)跑者，正是中國創(chuàng)新‘走出去’一個很好的例證?！保ㄅ诵駶?范琛煒）