浙江省“五證合一”點燃創(chuàng)業(yè)激情
推行10個月以來，新設立企業(yè)21萬戶，同比增長62.2%

5月19日，杭州高新區(qū)（濱江）的三云沐文化創(chuàng)意有限公司負責人周薇，拿到了“五證合一”營業(yè)執(zhí)照，距離她提交材料申請辦理執(zhí)照不到48小時。

高效的審批服務，點燃了浙江省創(chuàng)業(yè)激情。浙江省實施“五證合一”登記制度以來，新設立企業(yè)21萬戶，同比增長62.2%。

日前召開的國務院常務會議指出，要在商事制度改革上再加碼，在“三證合一”基礎上實現“五證合一”。而浙江省已先行先試，去年7月1日在全國率先推行“五證合一”，減少了企業(yè)創(chuàng)業(yè)時的各種制度性成本，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

如今，浙江省“五證合一”登記制度成效明顯，并將在全國推行。

壓縮時限，少跑腿少手續(xù)

“先跑工商辦營業(yè)執(zhí)照，再跑質監(jiān)局辦組織機構代碼證，然后去國稅地稅辦稅務登記證，最后去社保局和統計局分別辦社保登記證和統計證。”浙江正元智慧科技股份有限公司辦公室主任周軍輝回想15年前企業(yè)剛注冊成立的時候，“五證”辦下來至少要一個月時間。“這樣的速度還有一個前提條件，所有材料自己都要準備齊全，萬一遇到資料不全，那時間就更不好估算了，兩三個月辦不下來也是有的?！彼f。

相比之下，盛朝林感到很慶幸。他注冊了做手游開發(fā)的杭州訊發(fā)網絡科技有限公司，5月19日下午剛上交企業(yè)材料，沒想到第二天就接到了高新區(qū)（濱江）市場監(jiān)管局的電話，說營業(yè)執(zhí)照申請已經核準通過，隨時可以去辦事大廳領取。

企業(yè)辦證的變化源于浙江省先行實施商事制度改革“五證合一”。去年7月1日起，浙江省全面實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記制度。省工商部門表示，從“五證”變成“一照”，一窗受理讓企業(yè)少跑腿，辦理時間已縮至1至2個工作日，平均節(jié)省20個工作日；一表申請讓辦證少手續(xù)，向各部門提交的資料從過去的35份減少到8份，效率提升77.1%。

審批提速，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

企業(yè)辦證審核提速，營造了更低成本、更高效率和更具開放性的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。90后何鋆是中國美院畢業(yè)生，5月16日在杭州高新區(qū)（濱江）市場監(jiān)管局注冊大廳上交資料，兩天后就拿到了文創(chuàng)公司的營業(yè)執(zhí)照?！耙郧拔揖驮诩依锔阋恍┪膭?chuàng)動漫設計，也考慮過注冊公司，但聽說申請營業(yè)執(zhí)照很繁瑣，就一直拖著沒辦。現在業(yè)務越來越多，就下決心和朋友合伙開家公司，沒想到居然這么順利。”何鋆說。

浙江敬業(yè)商務秘書有限公司是一家為小微企業(yè)提供注冊辦證服務的中介平臺企業(yè)?？偨浝砝詈晟嬖V記者，以前幫企業(yè)辦“五證”時間長，而如今他們每個月能為20家小微企業(yè)辦證。

去年5月，杭州高新區(qū)（濱江）率先推行“五證合一”，高新區(qū)（濱江）市場監(jiān)管局行政審批科科長王汀告訴記者，這項改革試行后，目前高新區(qū)（濱江）新設立企業(yè)中第三產業(yè)企業(yè)達6419戶，占比98.57%，注冊資本總額400多億元。“很多從事軟件和服務外包、物聯網、文創(chuàng)等新興產業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，看到企業(yè)辦證審核這么快速簡易，創(chuàng)業(yè)熱情被點燃了?！彼f。

據省工商局統計，實施“五證合一”登記改革以來，浙江省新設立企業(yè)21萬戶，同比增長62.2%；認繳注冊資本（金）1.56萬億元，同比增長144.3%。

截至今年4月底，全省共有在冊企業(yè)152.1萬戶，比截至去年4月底增長14.8%，浙江省的千人企業(yè)數量為27.5家。

簡政放權，優(yōu)化市場環(huán)境

在審批提速、新設立企業(yè)大幅增加的背后，是對部門間界限的大膽突破。以前，各部門都是自己的“專網”審批，客觀上形成了“信息孤島”?！拔遄C合一”后，綜合窗口核準出證，核準后的數據實時推送到部門間數據交換平臺，以便各部門共享信息、及時建檔管理。

能夠做到這些，源于浙江省在近年來以審批制度改革為突破口，在全國率先形成了權力清單、責任清單、負面清單、專項資金清單和政務服務網管理新模式。正是依托浙江政務服務網統一信息共享交換平臺和全省統一信用基礎數據庫，受理窗口人員在平臺上統一錄入申請表內容后，可實現10分鐘內申報材料電子信息推送、部門信息交換、企業(yè)登記信息共享、審批進度跟蹤以及統一代碼獲取、檔案資料共享等功能。同時打通與企業(yè)信用信息公示系統的接口，企業(yè)申請設立登記后，登記結果實時在網上公開。

浙江省率先推行“五證合一”登記制度，就是對原有行政審批制度大刀闊斧地刪繁就簡，用審批的“減法”來換取市場活力的“加法”，通過降低制度性交易成本，為各類市場主體營造了公平、便捷的經商環(huán)境。（記者 金梁）