夏糧政策性收購(gòu)今日起在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)啟動(dòng)
——推動(dòng)糧食收儲(chǔ)制度邁向市場(chǎng)化

今年夏糧收購(gòu)面臨的首要難題，是糧食庫(kù)存高企，主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容壓力巨大，收儲(chǔ)矛盾突出

預(yù)計(jì)新糧上市后，主產(chǎn)區(qū)全面啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案可能性較大，將繼續(xù)支撐新糧市場(chǎng)價(jià)格

今年5月20日是農(nóng)歷二十四節(jié)氣中的小滿，麥類等夏熟作物籽粒開(kāi)始飽滿。小滿過(guò)后，夏糧就要從南到北逐步收獲上市。從21日開(kāi)始，夏糧政策性收購(gòu)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)啟動(dòng)。

“作為國(guó)家委托的最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體，中儲(chǔ)糧將全力落實(shí)國(guó)家收儲(chǔ)政策，把夏糧收購(gòu)工作做好?！敝袊?guó)儲(chǔ)備糧管理總公司辦公廳負(fù)責(zé)人在今天召開(kāi)的2016年夏糧政策性收購(gòu)新聞通氣會(huì)上對(duì)記者說(shuō)。

今年夏糧收購(gòu)面臨的首要難題，就是糧食庫(kù)存高企，主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容壓力巨大，收儲(chǔ)矛盾突出。從2004年國(guó)家開(kāi)始實(shí)行小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，至今已運(yùn)行13年。但近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)外糧食形勢(shì)變化，國(guó)內(nèi)外、產(chǎn)銷區(qū)、原糧成品糧市場(chǎng)價(jià)格倒掛問(wèn)題凸顯，多元主體市場(chǎng)化收購(gòu)困難多，國(guó)家政策性收購(gòu)成為農(nóng)民售糧重要渠道。據(jù)中儲(chǔ)糧統(tǒng)計(jì)，2005年至2012年，中儲(chǔ)糧年均政策性收購(gòu)量在4500萬(wàn)噸左右，2013年至2015年，年均政策性收購(gòu)量達(dá)到1.3億噸以上?！罢咝允諆?chǔ)壓力連年增加，庫(kù)存連創(chuàng)新高，但也為穩(wěn)定種糧農(nóng)民利益發(fā)揮了支撐作用?！敝袃?chǔ)糧辦公廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。

從當(dāng)前生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢(shì)看，如果后期天氣正常，今年夏糧有望繼續(xù)豐收。根據(jù)國(guó)家公布的2016年最低收購(gòu)價(jià)格，以國(guó)標(biāo)三等糧為標(biāo)準(zhǔn)品，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)（均指到庫(kù)價(jià)）分別為每市斤1.18元、1.33元、1.38元、1.55元，除早秈稻比去年每市斤降低0.02元，其它品種價(jià)格均與去年一致。中儲(chǔ)糧辦公廳負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)內(nèi)糧食階段性供求寬松、市場(chǎng)低迷等形勢(shì)下，當(dāng)前主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格在最低收購(gòu)價(jià)附近或略低于最低收購(gòu)價(jià)運(yùn)行，預(yù)計(jì)新糧上市后，主產(chǎn)區(qū)全面啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案可能性較大，將繼續(xù)支撐新糧市場(chǎng)價(jià)格。

據(jù)了解，由于連年收儲(chǔ)，主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有國(guó)家政策性糧食占用倉(cāng)容較多，新糧收購(gòu)倉(cāng)容總體看比較緊張，尤其部分市縣、部分品種收購(gòu)倉(cāng)容不足的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。針對(duì)這一矛盾，近段時(shí)間，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)省政府采取了多項(xiàng)措施，積極騰倉(cāng)并庫(kù)，加大政策性糧食拍賣(mài)力度、對(duì)部分庫(kù)存糧食實(shí)行定向銷售及轉(zhuǎn)儲(chǔ)輪換等政策措施。各有關(guān)省政府按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求，出臺(tái)了政策性糧食拍賣(mài)出庫(kù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，以及加快地方儲(chǔ)備糧輪出、加大老舊倉(cāng)房維修改造投入等措施，使倉(cāng)容矛盾得到一定程度緩解。

作為最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體，中儲(chǔ)糧將盡最大努力挖掘倉(cāng)容潛力，加快中央儲(chǔ)備糧的輪換進(jìn)度。截至4月末已完成全年輪出計(jì)劃的44%，進(jìn)度較往年快13個(gè)百分點(diǎn)，在新糧上市后加快輪入，緩解最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)壓力。從3月底開(kāi)始啟動(dòng)一次性儲(chǔ)備玉米的輪出銷售，預(yù)計(jì)可為重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)新糧收購(gòu)騰出一部分倉(cāng)容。加快建倉(cāng)進(jìn)度，預(yù)計(jì)小麥和稻谷收購(gòu)期間，中儲(chǔ)糧系統(tǒng)新建成500萬(wàn)噸倉(cāng)容投入使用。

做好當(dāng)前糧食收儲(chǔ)工作，關(guān)鍵是要深化糧食流通體制改革，完善糧食收儲(chǔ)機(jī)制。當(dāng)前正是糧食收儲(chǔ)制度改革的關(guān)鍵時(shí)間，繼2014年取消大豆、棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策后，今年國(guó)家取消了玉米臨儲(chǔ)政策，還將繼續(xù)推動(dòng)收儲(chǔ)制度向市場(chǎng)化方面發(fā)展。專家認(rèn)為，下活收儲(chǔ)制度改革“這盤(pán)棋”，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益至關(guān)重要。（記者 劉慧）