查堵點(diǎn)、摸痛點(diǎn)、破難點(diǎn)
——國(guó)務(wù)院全面啟動(dòng)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展實(shí)地督查

新華社北京5月20日電（記者 姜琳 華曄迪）20日，國(guó)務(wù)院組成的9個(gè)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查組陸續(xù)出發(fā)，分赴18個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展為期10天的實(shí)地督查。這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展開(kāi)展專項(xiàng)督查。

督查組表示，將認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，本著求真務(wù)實(shí)的原則深入一線、深入民營(yíng)企業(yè)，科學(xué)督查、公正督查、廉潔督查，全面了解民間投資真實(shí)情況，找亮點(diǎn)、查堵點(diǎn)、摸痛點(diǎn)、破難點(diǎn)。

民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量，黨中央、國(guó)務(wù)院為此出臺(tái)了一系列政策措施，但民間資本準(zhǔn)入門檻高、困難多、阻力大等問(wèn)題仍比較突出，政策“最后一公里”梗阻依然存在。受多重因素影響，去年四季度特別是今年以來(lái)，民間投資增速有所放緩，民營(yíng)企業(yè)投資意愿不足。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至4月我國(guó)民間投資同比增長(zhǎng)5.2%，比全部投資增速低5.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期增速低7.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，民間投資占全社會(huì)投資比重也出現(xiàn)下滑，比去年同期下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。

為激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，國(guó)務(wù)院決定對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)、政府管理服務(wù)、民間投資環(huán)境等有關(guān)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，要求突出問(wèn)題導(dǎo)向，以釘釘子的精神，深入查找問(wèn)題，分析原因，系統(tǒng)梳理民間投資中存在的各種具體問(wèn)題，重點(diǎn)抓四個(gè)方面督查。

——突出對(duì)法規(guī)政策落實(shí)情況的督查。重點(diǎn)督查地方落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的決策部署情況，落實(shí)國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門出臺(tái)的法規(guī)政策情況。地方在法規(guī)政策落實(shí)中，是否存在政策措施不落實(shí)、不同步、不到位；地方是否已清理或修改不利于民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定等，是否存在“貼標(biāo)簽”現(xiàn)象。

——突出對(duì)政府管理服務(wù)情況的督查。重點(diǎn)督查地方政府是否存在政策多變、難以預(yù)期和政策“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象；在構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系、主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)方面，是否存在不作為、懶作為等問(wèn)題；在削減行政審批、優(yōu)化管理服務(wù)方面，是否存在審批效率低、資格證書過(guò)多、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。

——突出對(duì)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)情況的督查。重點(diǎn)督查對(duì)民間投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域遇到的障礙；地方是否存在民間投資不能享受與其他企業(yè)投資同等的財(cái)政補(bǔ)助、土地供給、貸款貼息等政策優(yōu)惠；圍繞中小微企業(yè)融資難、融資貴、期限短等，重點(diǎn)督查銀行在涉企收費(fèi)、加強(qiáng)服務(wù)等方面存在的問(wèn)題。

——突出對(duì)企業(yè)自身發(fā)展情況的督查。重點(diǎn)了解民營(yíng)企業(yè)家投資意愿，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神情況，民營(yíng)企業(yè)在自身維權(quán)、自律方面存在哪些突出問(wèn)題并研究解決辦法。

據(jù)了解，本次實(shí)地督查由國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、銀監(jiān)會(huì)等9部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，督查范圍包括北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陜西、青海、新疆等18個(gè)省（區(qū)、市）。

本次促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查還包括各地區(qū)、各有關(guān)部門先期全面自查，以及第三方評(píng)估和專題調(diào)研工作。