湖北省試點(diǎn)建立工業(yè)用地彈性出讓制度
預(yù)計(jì)年節(jié)約企業(yè)成本37億元

從19日召開的湖北省改革工作會(huì)議上獲悉，針對(duì)工業(yè)用地利用低效、供后監(jiān)管難等問題，今年湖北省將在武漢、襄陽、宜昌、荊州四地率先建立工業(yè)用地彈性出讓制度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期，確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵(lì)租賃、先租后讓、短期出讓等方式，取得工業(yè)用地，以減輕企業(yè)資金壓力，避免“圈地囤地”行為，從源頭上預(yù)防“僵尸企業(yè)”。

據(jù)了解，目前湖北省工業(yè)用地基本按50年最高年限出讓。但事實(shí)上，除基礎(chǔ)性的工業(yè)企業(yè)外，大部分企業(yè)的存續(xù)周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到50年，往往15年到20年后，許多工業(yè)企業(yè)就會(huì)因產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整而關(guān)停并轉(zhuǎn)。這種50年“一刀切”的供地方式，導(dǎo)致不少企業(yè)土地低效利用、廠房閑置，甚至出現(xiàn)以工業(yè)用地名義“圈地囤地”獲利的行為，嚴(yán)重妨礙了土地處置。

從今年起，湖北省國土資源廳對(duì)供地方式進(jìn)行改革，明確試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)企業(yè)在符合產(chǎn)業(yè)用地政策和規(guī)劃的前提下，可選擇20年至50年的彈性出讓年限，出讓金按年限計(jì)算，以此減低企業(yè)首次拿地成本。

此外，試點(diǎn)鼓勵(lì)工業(yè)用地實(shí)行租賃使用，租賃期限為5年至10年，企業(yè)拿地由一次性支付出讓金，改為按年支付租金。一旦租賃企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)，可申請(qǐng)以協(xié)議方式改變用地方式，將租賃土地使用權(quán)改為出讓土地使用權(quán)。

湖北省國土資源廳匡算，以租賃為主，按長(zhǎng)租5年計(jì)算，可節(jié)約企業(yè)一次性支出成本約80%。今年試點(diǎn)的4個(gè)城市，工業(yè)用地出讓金總額達(dá)92億元，按50%工業(yè)用地實(shí)行租賃，可節(jié)約成本37億元。

據(jù)了解，該項(xiàng)試點(diǎn)將于2017年在湖北省推廣。

此外，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，湖北省還將進(jìn)一步下調(diào)工業(yè)用地價(jià)格，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，僅此一項(xiàng)，預(yù)計(jì)每年節(jié)約成本約40億元。（記者 謝慧敏）