新華社北京5月18日電 國務院辦公廳日前印發(fā)《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（以下簡稱《意見》），就今后一段時期化解水泥、平板玻璃行業(yè)過剩產能，加快建材工業(yè)轉型升級，促進建材企業(yè)降本增效實現(xiàn)脫困發(fā)展作出具體部署。

《意見》指出，建材工業(yè)實現(xiàn)轉型升級健康發(fā)展，要抓住產能過剩、結構扭曲、無序競爭等關鍵問題，在供給側截長補短、壓減過剩產能，有序推進聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大新型、綠色建材生產和應用，積極開展國際產能合作，優(yōu)化產業(yè)布局和組織結構，有效提高建材工業(yè)的質量和效益。到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能，產能利用率回到合理區(qū)間，生產集中度、產品深加工水平、綠色建材產品比重穩(wěn)步提高，質量水平和高端產品供給能力顯著增強，節(jié)能減排和資源綜合利用水平進一步提升，建材工業(yè)效益好轉，水泥、平板玻璃行業(yè)銷售利潤率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤總額實現(xiàn)正增長。

《意見》要求，通過多種形式壓減過剩產能。一是嚴禁新增產能。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產能置換，對違規(guī)建設嚴肅查處。二是淘汰落后產能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)和產業(yè)政策，依法淘汰落后產能。三是推進聯(lián)合重組。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產能整合平臺，利用市場化手段推進聯(lián)合重組，整合產權或經營權，優(yōu)化產能布局，提高生產集中度。在具備條件的地方開展試點，支持水泥、平板玻璃行業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壓減過剩產能、實現(xiàn)脫困發(fā)展。四是推行錯峰生產。推行水泥熟料錯峰生產，倡導平板玻璃行業(yè)通過自律合理限產。

《意見》提出，要通過提升水泥制品、發(fā)展高端玻璃、提高陶瓷品質、推廣新型墻材、開發(fā)新型材料、改善技術裝備等方式，加快建材工業(yè)轉型升級。通過發(fā)展綠色智能制造、支持企業(yè)創(chuàng)新、實施品牌戰(zhàn)略、開展產能合作等方式，促進降本增效。《意見》還明確了優(yōu)化產業(yè)政策、加大金融支持、嚴格執(zhí)法監(jiān)督、發(fā)揮協(xié)會作用等一系列支持建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的政策措施。

《意見》強調，各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，合力推進建材工業(yè)轉型升級、降本增效工作。省級人民政府要結合本地實際制定具體方案，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委要會同有關部門加強對地方的督促指導，確保各項任務得到貫徹落實。