國務(wù)院新聞辦公室于2016年5月18日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請科技部黨組書記、副部長王志剛，秘書長徐建培介紹實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動等方面情況，并答記者問。

5月18日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，請科技部黨組書記、副部長王志剛（中）和秘書長徐建培（右）介紹實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動等方面情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

主持人 胡凱紅:女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。近期國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，《方案》非常重要，媒體很關(guān)注。我們今天很高興請到科技部黨組書記、副部長王志剛先生，請他向大家介紹有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會的還有科技部秘書長徐建培先生。

下面，先請科技部黨組書記、副部長王志剛介紹相關(guān)情況。

科技部黨組書記、副部長王志剛 中國網(wǎng) 宗超 攝

科技部黨組書記、副部長 王志剛:女士們、先生們、各位新聞界的朋友們：大家上午好！很高興國新辦給我們提供了一次寶貴的交流溝通機會，感謝各位長期以來對科技改革發(fā)展工作的關(guān)心、支持和幫助。

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，做出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，多次作出重要指示，并明確要求“科技部要會同有關(guān)部門做好促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動”。李克強總理指出，要加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道，盡快形成新的生產(chǎn)力。落實創(chuàng)新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對科技成果轉(zhuǎn)化工作提出更高、更迫切的要求。

強化科技創(chuàng)新對社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，要求緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？萍寂d則民族興，科技強則民族強?？萍汲晒挥型瑖倚枰?、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值。一方面要不斷提升科技創(chuàng)新能力，不斷產(chǎn)生引領(lǐng)發(fā)展的重大原始創(chuàng)新成果；另一方面要聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展和民生改善需求，推動這些成果在經(jīng)濟社會發(fā)展中轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快形成經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略支撐力量，擴寬發(fā)展新空間，搶占發(fā)展制高點。

強化創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要求更多科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨“三期疊加”和跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，必須加快實現(xiàn)新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，發(fā)揮科技創(chuàng)新作為發(fā)展新引擎的重要作用。這就要求構(gòu)建更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，增強高水平的創(chuàng)新源頭供給，強化科技成果轉(zhuǎn)化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用，依靠成果轉(zhuǎn)化使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無中生有”、“有中生新”，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

加快科技體制改革向縱深推進，要求進一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。深化科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分。我國科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。為進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，就要加快破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境，形成寬容失敗的社會氛圍、公平開放的市場體系、科學合理的體制機制，更好發(fā)揮政府與市場兩方面的作用，形成政產(chǎn)學研用多方協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新格局。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，圍繞促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，科技部會同有關(guān)部門進行了系統(tǒng)性安排部署。配合全國人大積極推動修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，破解了科技成果使用、處置和收益權(quán)等政策障礙；制定了《實施促進科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》并由國務(wù)院印發(fā)實施，進一步明確細化了相關(guān)制度和具體操作措施；在國家科改領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，科技部會同18個部門制定了《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，已于4月21日由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。

實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，與修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺《實施<促進科技成果轉(zhuǎn)法>若干規(guī)定》，是一個整體考慮和系統(tǒng)性部署，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”，對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新具有重要意義。

《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》緊扣創(chuàng)新發(fā)展新要求，堅持市場導向、政府引導、縱橫聯(lián)動、機制創(chuàng)新的原則，推動落實和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，發(fā)揮市場機制在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，構(gòu)建功能完善、運行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，釋放財政資金投入產(chǎn)生科技成果的巨大潛力，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的新動力。

《方案》面向“十三五”時期部署了8個方面、26項重點任務(wù)，全面推動各地方、各部門、各類創(chuàng)新主體加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，形成千軍萬馬共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的新格局。主要推動以下方面工作：

一是激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批機制靈活、面向市場的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，探索有效機制與模式。支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機構(gòu)等協(xié)同開展成果轉(zhuǎn)化。推動成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動融合，調(diào)動科技人員轉(zhuǎn)化成果積極性，支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。構(gòu)建線上與線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場化的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場化定價問題。鼓勵區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場發(fā)展，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)功能。大力培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃。

三是開展科技成果信息匯交與發(fā)布。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國家財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點，發(fā)布一批能夠促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的重大科技成果包，探索市場化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。

四是發(fā)揮地方在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用。建設(shè)一批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加大政策、服務(wù)、金融等創(chuàng)新力度，探索可復制、可推廣的經(jīng)驗與模式。培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，完善基層承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺和機制，通過成果轉(zhuǎn)化支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五是強化創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置。健全多渠道資金投入機制，發(fā)揮好國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金等作用,支持地方加大投入力度，創(chuàng)新投貸聯(lián)動、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場化供給渠道。推動軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟增長點。

行動組織實施過程中，將把完善和落實政策法規(guī)作為重要著力點，大力推動各地方、各部門進一步制定落實相關(guān)政策措施，對于實踐中遇到的體制機制問題，及時探索有針對性的政策舉措。要強化中央和地方上下聯(lián)動、統(tǒng)籌部署，推動地方結(jié)合實際制定具體實施方案，扎實推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各項工作。同時將建立實施情況監(jiān)測與評估機制，為調(diào)整完善政策舉措提供支撐。

我就簡要介紹以上方面的內(nèi)容，謝謝大家！

主持人 胡凱紅:謝謝王部長。下面大家開始提問，提問之前請通報一下所代表的新聞機構(gòu)。

中國日報記者:剛才提到，國務(wù)院已經(jīng)出臺了《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，可否介紹一下這個《行動方案》與之前出臺的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《若干規(guī)定》相比，有哪些亮點和突破？謝謝。

王志剛:剛才我在介紹中簡單講了一下，是三部曲。一是《科技成果轉(zhuǎn)化法》，是全國人大去年通過的，10月1號正式實施，從國家法律層面上對1996年我國《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》進行修訂，以適應(yīng)新的中國經(jīng)濟發(fā)展的階段和科技工作的新的要求、新的任務(wù)。二是國務(wù)院針對科技成果轉(zhuǎn)化法的出臺，專門制定了一個細則就是實施《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的若干規(guī)定，對《科技成果轉(zhuǎn)化法》具體如何做提出了一些明確的規(guī)定和要求。三是我們今天開會講的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。法律有了，規(guī)定有了，怎么去推動工作的開展，從中央到地方層面，從各個創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、高校、科研院所和社會各方面，大家能夠認真地去了解學習領(lǐng)會《科技成果轉(zhuǎn)化法》和國務(wù)院的若干規(guī)定，把這樣一些法律層面、規(guī)定層面的東西，怎樣通過我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果的轉(zhuǎn)化，使它變成實實在在的生產(chǎn)力，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠做出科技方面以及科技人員的貢獻。

一是推動法律法規(guī)的落實與完善。盡管國家出臺了一系列促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)和政策規(guī)定，但目前看還需要加大落實力度。要通過這次行動，督促推動各地方、各部門、各單位加大政策落實力度，完善具體操作辦法，加強政策實施情況的監(jiān)測與評估，打通政策落實的“最后一公里”。

二是建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。科技成果轉(zhuǎn)化需要多主體參與、全要素設(shè)計、全鏈條部署。這次轉(zhuǎn)化行動圍繞補齊科技成果轉(zhuǎn)化體系的短板，要推動高校和科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持地方大力發(fā)展各級技術(shù)交易市場，培育市場化、線上與線下相結(jié)合的中介服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺，打造一批專業(yè)化的人才隊伍，鼓勵企業(yè)牽頭建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地與中試熟化平臺，從供給、需求和服務(wù)端同時發(fā)力，全面建立起服務(wù)支撐成果轉(zhuǎn)化的體系。

三是加強政府公共服務(wù)職能。要發(fā)揮好政府的作用，補齊市場失靈領(lǐng)域的短板。注重科技成果資源開放共享，健全科技報告制度，建立國家科技成果信息系統(tǒng)。注重區(qū)域性示范引導，在政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、財政支持方式創(chuàng)新、科技金融創(chuàng)新等方面大膽探索，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗模式，示范帶動更多地方做好成果轉(zhuǎn)化工作。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、開展銀行貸款風險補償、績效獎勵等方式，形成鮮明的政策導向作用。

中央電視臺記者:我們都知道，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化很重要的是要完善政策環(huán)境，破除體制和機制的障礙，請問科技部在這方面有哪些具體的措施？謝謝。

王志剛:過去高校、科研機構(gòu)主要任務(wù)是如何產(chǎn)生成果。根據(jù)原來的規(guī)定，這些成果產(chǎn)生之后歸單位所有，在使用、處置以及有收益的時候主要還是由單位所有。我們知道科技成果的產(chǎn)生、科技成果的轉(zhuǎn)化，真正發(fā)揮作用還是在人，在科技的團隊，如何激勵他們，在政策上這次做了一些新的規(guī)定。包括如何在處置權(quán)、收益權(quán)方面賦予單位更多的自主權(quán)。過去成果轉(zhuǎn)化的收益是要上交財政的，這次留給單位，單位在收益中間，如果有約定的就按約定成果的收益來進行，比如一個大學，學校的團隊主要研究人員有一個分配的規(guī)定，如果沒有約定，這次也講凈收益的50%或者股權(quán)的50%歸團隊所有。在這個團隊中間又擔心團隊中間再搞平均，在團隊里主要的研發(fā)人員和轉(zhuǎn)化人員應(yīng)該拿這其中的50%，這些都做了新的規(guī)定。

北京電視臺記者:我國現(xiàn)在的科技轉(zhuǎn)化率目前是多少，是不是高校更低一些？

王志剛:現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化，從目前看主要還是企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，這個主體包括成果的產(chǎn)生、成果的轉(zhuǎn)化，還有對研發(fā)的投入?，F(xiàn)在企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，從全國的統(tǒng)計來看，企業(yè)研發(fā)投入占到77%，轉(zhuǎn)化這一塊絕大多數(shù)是企業(yè)作為供給方和接受方。現(xiàn)在高校也有很多老師，包括一些研究院所和其他的一些科技人員本身成為成果產(chǎn)生和成果轉(zhuǎn)化的主體。隨著《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的出臺和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的推動，會進一步促進高校院所和科技人員轉(zhuǎn)化科技成果。

中國國際廣播電臺記者:此次行動方案強調(diào)要將成果轉(zhuǎn)化和“雙創(chuàng)”相結(jié)合，有哪些具體的舉措和考慮？謝謝。

王志剛:科技成果轉(zhuǎn)化有多種形式，“雙創(chuàng)”是成果轉(zhuǎn)化的重要形式和重要途徑。如果從創(chuàng)業(yè)的角度來講，有科技型創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)型創(chuàng)業(yè)和就業(yè)型創(chuàng)業(yè)。這次更多強調(diào)科技型創(chuàng)業(yè)，科技型創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵主要是在科技人員、科技成果轉(zhuǎn)化為主要特征的一種創(chuàng)業(yè)。一是把激發(fā)和調(diào)動廣大科技人員轉(zhuǎn)化的積極性作為重點。我國科技人力資源總量超過7000多萬，研發(fā)人員超過500多萬，其中企業(yè)研發(fā)人員超過將近400萬。要充分利用這些人力資源，在“雙創(chuàng)”中鼓勵科研人員自己創(chuàng)業(yè)或者和其他企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)學研結(jié)合等各種方式。很多科技人員還是在高?？蒲性核笤鹤永?，怎樣激勵這些人員走出圍墻，與企業(yè)以及其他的一些創(chuàng)新人員一起來進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是這次轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的重點。

二是促進成果與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對接。發(fā)揮各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的作用，推動科技成果等創(chuàng)新資源與大學科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間等方面進行對接。政府推動建設(shè)一些信息發(fā)布系統(tǒng)和成果對接的信息服務(wù)系統(tǒng)等，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新門檻更低一些，每個人都有機會跨進去，每一個有志于參與“雙創(chuàng)”的都能夠公平地獲取自己關(guān)心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息，這就體現(xiàn)出一種規(guī)則公平、機會公平，這是政府要做的事情。

三是加強政策引導和支持。在國家的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基金支持方面和科技金融結(jié)合和搭建服務(wù)平臺等方面進行支持，做了很多政策引導和支持，使科技成果轉(zhuǎn)化與大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的活動緊密結(jié)合起來，發(fā)揮好市場主體作用，激發(fā)各方面的積極性。

南方都市報記者:您剛剛提到成果包說是6月底之前發(fā)布首批，這個成果包包含哪些內(nèi)容，工作進度怎么樣？二是之前《方案》里提出探索科研機構(gòu)和高校領(lǐng)導干部在成果轉(zhuǎn)化中股權(quán)代持的制度，請您具體介紹一下。

王志剛:國家多年來在科技計劃項目支持下，高?？蒲性核?，包括一些企業(yè)，產(chǎn)生了很多科技成果。為了發(fā)揮它們的價值，我們按照領(lǐng)域、應(yīng)用導向進行分類，形成一些成果包，這些成果具有實用性，操作上、理解上更簡單一些，方便企業(yè)上手和理解技術(shù)路徑和市場價值。我們盡量在這方面能夠使得這些成果本身的價值能夠體現(xiàn)。另外也做一些熟化的工作，使得實驗室的成果能夠更好地轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品。我們現(xiàn)在發(fā)布的領(lǐng)域包括新一代信息技術(shù)、高端裝備與先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，將與國家的互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025等結(jié)合起來，在重點領(lǐng)域推動成果轉(zhuǎn)化。

二是關(guān)于領(lǐng)導干部股權(quán)代持的問題?，F(xiàn)在我們科研機構(gòu)、大學領(lǐng)導干部本身就是專家學者，有的就是課題組長、課題主要牽頭人。如果說是有了成果以后，成果要轉(zhuǎn)化有收益的時候，這些人理所當然應(yīng)該是要得到其中相關(guān)的待遇，但同時他作為主要領(lǐng)導，還需要對整個單位負責。作為單位主要領(lǐng)導，按照規(guī)定不能獲得股權(quán)激勵，但是可以獲得獎金激勵。對于之前不是主要領(lǐng)導時獲得的股權(quán)，現(xiàn)在我們正在探索，怎么樣把這個股權(quán)能夠代持或者凍結(jié)。這個股權(quán)在你任主要領(lǐng)導的時候，不能進行任何操作和處置，也不能變現(xiàn)?，F(xiàn)在有這么一些設(shè)想，我們還在加強政策的研究設(shè)計，最后要以發(fā)布政策或者文件來確定?？偟膩碇v，一個單位主要領(lǐng)導對單位整體發(fā)展以及全體單位職工和完成國家賦予這個單位的職能、使命這方面負有全面、主要的責任，這是第一位，不能把一個單位主要領(lǐng)導都引導到個人成果的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、收益上，這是領(lǐng)導人應(yīng)該承擔的責任。

中新社記者:我們知道高校和科研院所擁有大量的科技成果資源，我想問的是這次轉(zhuǎn)化行動對于推動高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化有哪些具體的措施，能不能給我們介紹得更詳細一些。謝謝。

王志剛:高校既要教書育人，又要做科學研究，科研機構(gòu)主要的職責也是科學研究、技術(shù)創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，當然同時也有培養(yǎng)人的職能和使命。他們過去更多的是考慮到如何發(fā)表論文，在什么期刊上發(fā)表以及這個科研結(jié)果是否獲獎。對老師的評價是拿到了什么樣的課題，這個課題的質(zhì)量和課題經(jīng)費的數(shù)量，這些都作為對研究人員、教職人員的主要評價，在轉(zhuǎn)化方面缺少評價和考核的要求。實驗室的成果出來了，科技界同行也認可了，他認為就可以了，主觀上來講沒有成果轉(zhuǎn)化的要求和內(nèi)生動力，客觀上來講也沒有提供這方面的支撐和服務(wù)。

這次提出來鼓勵轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，通過轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實現(xiàn)科研人員名利雙收，不單是在獎勵方面、股權(quán)方面，在學校的和研究院所的科研、教學任務(wù)方面，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化都作為一個重點指標。同時還有學校要成立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機構(gòu)，來提供專門的服務(wù)。美國斯坦福大學、英國的帝國理工大學等有很好的經(jīng)驗。應(yīng)該說學校一旦成立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，帶來了是成倍的成果轉(zhuǎn)化，效益也很好。我們現(xiàn)在在內(nèi)部既有政策鼓勵，也有機構(gòu)服務(wù)，教師離開學校自己搞成果轉(zhuǎn)化，可以保留三年崗位，如果轉(zhuǎn)化失敗了，回到學校還是當教授，這樣就沒有后顧之憂，如果三年轉(zhuǎn)化成功了，想當一個企業(yè)家也可以，這給個人更多的選擇。從研究所、研究院剛跨出的時候心里是沒底的，從體制內(nèi)跨到體制外是需要很大決心的，真正跨出去，都需要一些政策來鼓勵，解除后顧之憂。

人民日報記者:請問王部長一個問題，在您看來您認為影響科技成果轉(zhuǎn)化的主要障礙有哪些？謝謝。

王志剛:障礙這個事情應(yīng)該說主觀客觀的都有。高?？蒲袡C構(gòu)和企業(yè)關(guān)注的重點并不完全相同。具體企業(yè)來講，一個企業(yè)有沒有動力，是不是認識到需要以科技創(chuàng)新為核心來使企業(yè)生產(chǎn)力提高，競爭力增強，持續(xù)性發(fā)展的能力能夠延續(xù)，不一定都認識到。因為我們國家真正講是高科技企業(yè)，并不是講按領(lǐng)域分，而是像華為那樣，不單要搞產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)進步和創(chuàng)新，還在從事一些基礎(chǔ)和它的領(lǐng)域相關(guān)的基礎(chǔ)研究，數(shù)理化這個層面的研究。這對大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)在既有一個認識問題，也有一個慣性的運行很難改變的問題，還有形成新的能力有一個過程的問題。這些從企業(yè)本身可能都是障礙。

客觀上講，我們講技術(shù)創(chuàng)新主體應(yīng)該是企業(yè)，并且它應(yīng)該成為項目決策的主體、投入的主體、轉(zhuǎn)化的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體。客觀上講，企業(yè)能不能帶動得了高校、科研機構(gòu)包括其他一些社會組織，包括帶動金融、投資其他的一些機構(gòu)，真正實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，目前看還有一些難題。當然從法律、政策的層面，政府要營造一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境，要構(gòu)建良好的針對不同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求的一些服務(wù)體系，這方面現(xiàn)在也有不少難題。但我想法律的制定發(fā)布，國務(wù)院若干規(guī)定細則的出臺，以及這次我們來推動轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，把這些問題找好、找準，同時針對這些問題，現(xiàn)在在這三項特別是法律的轉(zhuǎn)化法方面都有一些針對性的辦法。包括中央和省市縣各級政府都有自己的職責，企業(yè)的權(quán)利，對企業(yè)怎么樣，高校怎么樣，科研機構(gòu)怎么樣，以及其他社會組織和機構(gòu)怎么樣，在法律上都有規(guī)定。隨著這部法律的實施，應(yīng)該說我們破除這些障礙，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使得成果轉(zhuǎn)化成為一種時尚、一種潮流，成為每一個科研人員實現(xiàn)自己價值的一個新的更寬廣的一種選擇，這樣的前景很快會到來。

香港中評社記者:香港和內(nèi)地一直在推動兩地科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合作，請問根據(jù)此次新出臺的方案，未來在科研市場方面存在哪些新的合作空間？謝謝。

王志剛:首先大陸和香港兩個科技部門有一個專門合作的機制?？萍疾块L期以來高度重視內(nèi)地與香港的科技創(chuàng)新合作，積極推動兩地科技成果轉(zhuǎn)化合作，支持香港科研人員參與國家科技計劃、國家科技獎勵工作，共建國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心，推進科技園區(qū)和創(chuàng)新型企業(yè)合作，支持兩地青年人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及深化區(qū)域合作等方面，都取得了可喜的成果。

香港的香港大學、科技大學、中文大學，還有一些研究機構(gòu)有很好的科研實力、科研隊伍，也出了很多科研成果。這次內(nèi)地在推動轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的時候，我們也鼓勵香港這些科技人員，包括老師、研究人員能夠參與進來。

此次出臺的《方案》將推動兩地高校和市場建設(shè)更高水平合作機制，促進國家重點實驗室香港伙伴實驗室、國家工程技術(shù)中心香港分中心加強與內(nèi)地相關(guān)科研機構(gòu)的聯(lián)系，將聯(lián)通兩地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，鼓勵內(nèi)地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)與香港的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展務(wù)實合作，為兩地科研工作者尤其是青年人的合作提供更高視野，開辟新的發(fā)展空間，促進內(nèi)地與香港的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)攜手并進，經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。

中國網(wǎng)記者:王部長您好，您剛才也介紹說會進一步完善科研科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支撐服務(wù)體系，請問具體在支撐服務(wù)體系方面會有哪些具體的舉措？謝謝。

王志剛:第一，不同主體有不同的優(yōu)勢，不同的主體有不同的短板?，F(xiàn)在掌握著科技成果很多的還是高校和科研機構(gòu)，應(yīng)用型科技成果，特別是在產(chǎn)業(yè)化明確的，應(yīng)用前景明確的一些項目成果，要通過政府、社會、企業(yè)共同搭建平臺，構(gòu)建服務(wù)體系，貫通從成果的產(chǎn)生、成果的轉(zhuǎn)化、成果的應(yīng)用直到產(chǎn)業(yè)化的整個通道，促進供需雙方的對接。

第二，加強信息共享，提供公平的、及時的、準確的有針對性的服務(wù)。國家設(shè)立的科研計劃、項目，只要是應(yīng)用前景有明確要求，產(chǎn)業(yè)化前景也很明確，就必須要提供一些科技報告，并向社會公布。對于不是國家科技計劃支撐的，在轉(zhuǎn)化法和行動計劃中都講到了政府也鼓勵他們提交這些科技報告，政府提供相關(guān)的服務(wù)，因為后面跟著的也是機遇，自身也有內(nèi)生動力。同時政府還要搭一些機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新成果的交易平臺，目前北京市、浙江省等地方都在做，同時我們還要做一件事情，怎么樣把不同的轉(zhuǎn)移機構(gòu)、轉(zhuǎn)移系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、科技報告系統(tǒng)、技術(shù)預測的信息融匯貫通一體化。這件事情政府要積極推動，企業(yè)、高校、院所和社會也要積極參與。

北京青年報記者:一是您剛剛也提到科技成果轉(zhuǎn)化的一些障礙，我看到有一種聲音是這樣說的，我們國家的科技成果轉(zhuǎn)化比較低，可能是跟有一些課題本身就不是為了轉(zhuǎn)化，一些教授是為了科研經(jīng)費或者是獲得獎勵去做這個課題，導致沒有辦法轉(zhuǎn)化，請問您對這個如何評價？二是關(guān)于科研經(jīng)費。因為我們看到最近科技部其實是通報了六起科研經(jīng)費違規(guī)的事件，最近有一個話題在關(guān)注科研經(jīng)費管理的問題，說陷入惡性博弈，一方面是錢花不動，另一方面是亂花錢，請問對科研經(jīng)費管理有什么具體的舉措，謝謝。

王志剛:一是關(guān)于轉(zhuǎn)化的問題?？蒲袡C構(gòu)、高?？蒲腥藛T的動力可能是和他的職稱或者其他的獎勵有關(guān)系，但是對于轉(zhuǎn)化方面確實是原來的要求不是太明確，而且轉(zhuǎn)化之后的收益和對他工作考評的權(quán)重仍然是不夠的。這可能是一個原因。二是設(shè)立研究項目的目的不同，比如說基礎(chǔ)研究，像引力波，包括生物、材料方面，像粒子物理方面，雖然取得一些進展，但是還沒有到轉(zhuǎn)化程度，未來可能會轉(zhuǎn)化。比如像量子力學用在通信和計算方面，這些都沒有得到轉(zhuǎn)化。另外，有一些本身屬于技術(shù)進步方面，或者說有一些新的技術(shù)到了轉(zhuǎn)化階段，這是成果轉(zhuǎn)化重點解決的問題。轉(zhuǎn)化本身來講是針對這一類技術(shù)創(chuàng)新為主和一些顛覆性技術(shù)，特別有可能帶來產(chǎn)業(yè)拐點的技術(shù)。比如像柯達的膠卷變成數(shù)碼相機，比如說 CRT顯像管變成電視機，現(xiàn)在正在進行的汽車柴油車馬上變成電動汽車或者是燃料電池汽車等等，這些新的技術(shù)不僅是轉(zhuǎn)化價值的問題，直接關(guān)系到國家在產(chǎn)業(yè)方面的先機和高端競爭力的問題。我們鼓勵那些應(yīng)用前景、市場化、產(chǎn)品化明確的，并且成熟度要達到一定程度的，以這些成果為重點。

第二個問題也是一個老問題，現(xiàn)在科技體制改革在這方面也是不斷地想把這個問題解決好，但是這個問題不僅在科技界，在哪方面可能都會有這樣那樣的問題，從科技界來講，這件事情反映是比較大的，包括在體制機制方面，我們的經(jīng)費和項目如何匹配，項目和人員如何匹配，這些方面原來是多渠道的一些科研計劃經(jīng)費的管理，現(xiàn)在通過改革形成了一個30個部門左右的部際聯(lián)席會議，就是想怎么把項目立準，怎么把人選準，怎么把項目、人、錢匹配好，同時加強事中事后管理，使這種違規(guī)違紀甚至違法的事情盡可能少，但是一旦出現(xiàn)，科技部歷來的態(tài)度是決不姑息，我們已經(jīng)公布幾起了，如果在這方面是明顯的違規(guī)、違法、違紀，該怎么辦就怎么辦。

二是說到有錢花不出去和亂花這兩方面，這兩方面我們正在想辦法解決這些事情，去年發(fā)布了國務(wù)院11號文件就是關(guān)于加強科研經(jīng)費管理?？蒲薪?jīng)費管理，過去有一個發(fā)票的問題，大家拿發(fā)票報銷等等，這個事情確實是存在的。這次解決方式就是這樣，在文件里，第一是科研經(jīng)費的管理和使用讓課題組在這個課題經(jīng)費使用方面以及單位，包括大學和研究所它有相當?shù)淖灾鳈?quán)。比如用小白鼠做實驗，一個課題一開始算清楚要用多少個小白鼠做實驗是很難算得準的，如果算不準，本來5個夠了用了7個不行。在申請課題的時候，設(shè)備儀器是什么型號，結(jié)果過幾年有新的型號，性能更高、指標更高，也可以更便宜，按照原來的規(guī)定是不能調(diào)整的，調(diào)整會怎么怎么樣，但是現(xiàn)在可以調(diào)，但是有一定的程序。任何事情都是雙刃劍，有激勵必有約束，光有自由沒有約束，光講自主不講大的規(guī)矩是肯定不行，但在規(guī)矩和約束的制定方面怎么樣能夠符合科研活動的規(guī)律，怎么樣符合激發(fā)科技人員積極性，為什么有個別的科研人員即使那么嚴格要求還是違規(guī)甚至于違法，對這方面在花錢方面是盡可能符合科學研究的一些規(guī)定和它的活動特點，讓科研人員和承擔科研項目任務(wù)的單位有更大的自主權(quán)。還有報銷發(fā)票，到年底這個錢不報銷不行，這個課題一結(jié)束，剩下的錢給轉(zhuǎn)走了，這次也變了，這個經(jīng)費只要用得合理、規(guī)范，課題也驗收了、合格了，剩余的科研經(jīng)費可以留在本單位繼續(xù)從事科研活動，由你自主支配。這樣就不急于趕緊拿著發(fā)票和各種東西去套現(xiàn)，就不需要這樣做了。在這里面要防止個別人套現(xiàn)裝口袋，這件事情永遠是不對的，錢裝在口袋里必定有一定的規(guī)矩和程序，什么樣的獎勵，你自己私下套取現(xiàn)金裝到口袋，任何政策、任何規(guī)定都是不允許的。所以這里面我們要強調(diào)鼓勵、尊重、約束一定要并行。謝謝大家。

主持人 胡凱紅:今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝王部長。謝謝各位記者。