1-4月份，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列政策作用下，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷改善，房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)投資增長(zhǎng)的支撐作用增強(qiáng)。雖然投資增長(zhǎng)面臨民間投資增速回落的不利影響，但支撐投資增長(zhǎng)的積極因素增多，下一階段全國(guó)投資仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

1-4月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）132592億元，增長(zhǎng)10.5%，增速比今年一季度、去年同期分別回落0.2和1.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年和今年1-2月份分別提高0.5和0.3個(gè)百分點(diǎn)，呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。4月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資46749億元，增長(zhǎng)10.1%，增速比3月份回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同月和去年12月份分別提高0.5和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

從三大重點(diǎn)行業(yè)看，1-4月份，制造業(yè)投資43279億元，增長(zhǎng)6%，增速比一季度和去年全年分別回落0.4和2.1個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資25376億元，增長(zhǎng)7.2%，增速比一季度和去年全年分別提高1和6.2個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資24159億元，增長(zhǎng)19%，增速比一季度回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善

（一）三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)趨于合理

1-4月份，第二產(chǎn)業(yè)投資52754億元，增長(zhǎng)7.3%，增速與一季度持平，占全部投資的比重為39.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資76538億元，增長(zhǎng)12.4%，增速比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為57.7%。第三產(chǎn)業(yè)投資增速比第二產(chǎn)業(yè)快5.1個(gè)百分點(diǎn)，比重比第二產(chǎn)業(yè)高17.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)、比重提高，反映出投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較快

1-4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資8202億元，增長(zhǎng)15.1%，雖然比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，但比全部投資增速高4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資5379億元，增長(zhǎng)14.9%，比全部制造業(yè)投資增速高8.9個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資2823億元，增長(zhǎng)15.5%，比全部服務(wù)業(yè)投資增速高3.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資總量不大，比重較低，但快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。特別是在當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、增長(zhǎng)乏力的情況下，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，減緩了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑的影響。

（三）工業(yè)技術(shù)改造投資增速加快

1-4月份，工業(yè)技術(shù)改造投資20643億元，增長(zhǎng)15.4%，增速比一季度提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，比全部工業(yè)投資增速高8.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技術(shù)改造投資占全部工業(yè)投資的比重為39.8%，比去年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中制造業(yè)技術(shù)改造投資18585億元，增長(zhǎng)15.8%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，比全部制造業(yè)投資增速高9.8個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)技術(shù)改造投資占全部制造業(yè)投資的比重為42.9%，比去年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)和制造業(yè)技術(shù)改造投資快速增長(zhǎng)，比重持續(xù)上升，表明企業(yè)投資從注重鋪攤子、擴(kuò)產(chǎn)能的外延式增長(zhǎng)向注重技術(shù)改造的內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，這有利于化解過(guò)剩產(chǎn)能，提高工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）消費(fèi)品制造業(yè)投資增速回升

1-4月份，消費(fèi)品制造業(yè)投資11785億元，增長(zhǎng)10%，增速比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比全部制造業(yè)投資增速高4個(gè)百分點(diǎn)。其中，紡織業(yè)投資1585億元，增長(zhǎng)16%，提高4.6個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)藥制造業(yè)投資1418億元，增長(zhǎng)15%，提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；食品制造業(yè)投資1273億元，增長(zhǎng)18.3%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品制造業(yè)與百姓生活密切相關(guān)，在我國(guó)消費(fèi)升級(jí)的大背景下，供給與需求結(jié)構(gòu)不匹配問(wèn)題比較突出，高質(zhì)量消費(fèi)品供應(yīng)不足，消費(fèi)品制造業(yè)投資增速提高有利于加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

與此同時(shí)，高耗能制造業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)。1-4月份，高耗能制造業(yè)投資10071億元，下降1.7%，降幅比一季度擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。五大行業(yè)中有三大行業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)，分別是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資605億元，下降7%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)投資3363億元，下降6.4%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資1292億元，下降1%；有兩個(gè)行業(yè)投資正增長(zhǎng)，但增速不高，分別是非金屬礦物制品業(yè)投資3774億元，增長(zhǎng)1.8%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資1037億元，增長(zhǎng)4.2%。高耗能制造業(yè)為產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的行業(yè)，投資負(fù)增長(zhǎng)有利于從增量調(diào)整上化解過(guò)剩產(chǎn)能。

三、投資地區(qū)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

（一）投資繼續(xù)向中、西部地區(qū)傾斜

1-4月份，東部地區(qū)投資64241億元，增長(zhǎng)7.8%，增速比一季度回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重為48.5%，比去年同期下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資36540億元，增長(zhǎng)13.3%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，占比為27.6%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資30864億元，增長(zhǎng)13.2%，增速與一季度持平，占比為23.3%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。中、西部地區(qū)投資增速分別比東部地區(qū)高5.5和5.4個(gè)百分點(diǎn)，投資占比合計(jì)提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，反映出投資繼續(xù)向中、西部地區(qū)傾斜，投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)不斷改善，這有利于縮小中、西部地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

（二）“三大戰(zhàn)略”助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

“一帶一路”拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間?！耙粠б宦贰惫采婕叭珖?guó)18個(gè)地區(qū)，1-4月份完成投資47457億元，增長(zhǎng)7.8%，增速比去年全年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。作為“一帶一路”核心地區(qū)，今年以來(lái)福建省投資增速逐月提高，1-4月份增長(zhǎng)13.8%，增速比一季度和1-2月份分別提高1.8和12.1個(gè)百分點(diǎn)。廣西以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，依托中國(guó)-東盟信息港，大力發(fā)展新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)，投資保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。隨著首都北京部分功能定位的疏解與轉(zhuǎn)移，1-4月份河北省投資增長(zhǎng)11%，增速比一季度和1-2月份分別提高0.1和0.9個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)投資增速加快。1-4月份，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省區(qū)投資66474億元，增長(zhǎng)12.8%，增速比一季度高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高2.3個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為50.1%，比去年同期高1個(gè)百分點(diǎn)。“三大戰(zhàn)略”奠定了我國(guó)未來(lái)區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展大格局，隨著戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展將趨于協(xié)調(diào)、平衡。

（三）中心城市群保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

伴隨著信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，城市群已成為世界城市化的主流趨勢(shì)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也正由傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟(jì)與行政經(jīng)濟(jì)向城市群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。1-4月份，成渝城市群投資增長(zhǎng)13.1%，長(zhǎng)三角城市群投資增長(zhǎng)10.4%，均保持了比較好的經(jīng)濟(jì)活力。這些中心城市的快速發(fā)展將有效帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，在商品房銷售持續(xù)高速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，以住宅為主的房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)回暖。在重點(diǎn)城市投資持續(xù)增長(zhǎng)的輻射作用下，以二、三線城市為主的非重點(diǎn)城市投資增長(zhǎng)后來(lái)居上。1-4月份，重點(diǎn)城市房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)6.7%，增速比一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；非重點(diǎn)城市增長(zhǎng)7.8%，比一季度提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

四、投資潛力很大，后勁增強(qiáng)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”，投資潛力大

年初以來(lái)，受各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施不斷落地的影響，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)較快，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯上升，在三大領(lǐng)域中貢獻(xiàn)最大。1-4月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資24159億元，增長(zhǎng)19%，增速雖比一季度回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，但比全部投資高8.5個(gè)百分點(diǎn)，而且明顯高于房地產(chǎn)開發(fā)和制造業(yè)投資增速；基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30.6%，比去年同期提高4個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長(zhǎng)，一方面是因?yàn)檎叽胧┎粩嗦涞?，?guó)家預(yù)算資金和專項(xiàng)建設(shè)基金支持力度加大；另一方面也與“十三五”規(guī)劃中的重大項(xiàng)目提前開工有關(guān)。目前的基礎(chǔ)設(shè)施投資主要集中在相對(duì)薄弱領(lǐng)域，如中西部鐵路、農(nóng)村道路、城市地下管網(wǎng)、污染治理、農(nóng)田水利等方面，這些項(xiàng)目的建成將對(duì)提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、改善民生發(fā)揮巨大作用。

（二）民間投資增長(zhǎng)空間大

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了“民間投資36條”等一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民間投資增長(zhǎng)的政策措施，2015年以來(lái)又大力推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)民間投資參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供。這些措施一方面拓寬了民間投資的領(lǐng)域和范圍，另一方面通過(guò)降低成本、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的方式降低了民間投資的不確定性，極大激發(fā)了民間投資的活力。2015年民間投資在投資中所占比重超過(guò)64%，但去年四季度，特別是今年以來(lái)，民間投資增速明顯放緩，占全部投資比重也出現(xiàn)下降。1-4月份，民間投資82393億元，增長(zhǎng)5.2%，增速比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資低5.3個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為62.1%，比去年同期下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)需求疲弱與產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，企業(yè)投資意愿不足是民間投資增速回落的主要原因。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)企業(yè)主體從數(shù)量上看已以民間企業(yè)為主，投資建設(shè)的潛力很大。只要解決好政策“最后一公里”問(wèn)題，加強(qiáng)政策配套，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，出臺(tái)政策細(xì)則，民間投資活力將有望得到進(jìn)一步激發(fā)，投資空間將進(jìn)一步拓展。

（三）投資增長(zhǎng)后勁增強(qiáng)

新開工項(xiàng)目和投資到位資金的較快增長(zhǎng)，預(yù)示著未來(lái)投資增長(zhǎng)后勁增強(qiáng)。一是新開工項(xiàng)目保持快速增長(zhǎng)。今年以來(lái)新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1-2月份以來(lái)分別增長(zhǎng)41.1%、39.5%和38%，而去年的1-2月份為下降1.8%，一季度和1-4月份則分別僅增長(zhǎng)6.1%和0.2%。二是投資到位資金支撐作用逐漸增強(qiáng)。今年以來(lái)投資到位資金增速逐月回升，1-4月份，投資到位資金158077億元，增長(zhǎng)8.1%，增速比一季度和1-2月份分別提高1.7和7.2個(gè)百分點(diǎn)，與同期投資增速的差距縮小到2.4個(gè)百分點(diǎn)。綜合以上分析，受相關(guān)領(lǐng)域投資潛力仍然較大、政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度不斷加大、新開工項(xiàng)目和投資資金等投資先行指標(biāo)持續(xù)向好的影響，下一階段投資仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。（賈海 作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司司長(zhǎng)）