為貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面推進依法治國的精神以及嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護的要求，進一步提升全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專利行政執(zhí)法能力、效率與水平，近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《專利侵權(quán)行為認定指南（試行）》《專利行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則（試行）》《專利糾紛行政調(diào)解指引（試行）》。

近年來，隨著全系統(tǒng)打擊專利侵權(quán)假冒的辦案力度不斷加大，辦案量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，地方局對專利侵權(quán)行為認定、專利糾紛行政調(diào)解實體標準以及專利行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則方面的理解與適用問題也日漸增多。而相關(guān)法律適用標準散見于《行政訴訟法》《行政處罰法》等上位法律、相關(guān)司法解釋、有關(guān)規(guī)章及行政答復中，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性文件指導。各地方局一直呼吁國家知識產(chǎn)權(quán)局能出臺相關(guān)規(guī)定，從而規(guī)范全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作，促進執(zhí)法能力進一步提升。根據(jù)工作計劃，近年來國家知識產(chǎn)權(quán)局深入開展調(diào)查研究，多次征求各地方局、局內(nèi)有關(guān)部門和社會各界的需求、意見與建議，歸納總結(jié)出適合專利行政執(zhí)法辦案的規(guī)則和細化規(guī)定，并附以案例說明，突出體現(xiàn)了行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢。下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將做好宣傳培訓和意見建議收集工作，并在條件成熟時推動提升法律位階。

本次制訂工作是對全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)多年執(zhí)法工作實踐經(jīng)驗的提煉與總結(jié)，也是國家知識產(chǎn)權(quán)局加強專利行政執(zhí)法制度建設(shè)、實施嚴格的專利保護的重要舉措之一，有利于完善執(zhí)法辦案依據(jù)，提升事中事后監(jiān)管水平，增強全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的科學性、規(guī)范性與協(xié)調(diào)性。上述文件的出臺必將更好地維護創(chuàng)新者、專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，營造公平公正、開放透明的法治和市場環(huán)境。（國家知識產(chǎn)權(quán)局　王志超）