圖為姜大明在培訓班開班儀式上講話。特約記者 唐麗 攝

5月16日，為期兩天的土地政策支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷培訓班在四川省巴中市開班。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明在開班講話中強調(diào)，在扶貧開發(fā)特別是易地扶貧搬遷中，要用中央脫貧攻堅決策部署統(tǒng)一思想指導行動，切實用好用活用足國土資源部出臺的有針對性的支持保障政策，確保國土資源各項扶貧政策落地生根、開花結(jié)果。

國土資源部黨組成員、副部長王世元主持開班儀式，四川省委副書記劉國中致辭。

姜大明指出，脫貧攻堅是一場時間緊、任務(wù)重而且必須打贏的硬仗，已經(jīng)進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，要準確把握中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，切實增強責任感緊迫感，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高度的思想自覺和行動自覺，堅持創(chuàng)新扶貧、協(xié)調(diào)扶貧、綠色扶貧、開放扶貧、共享扶貧，舉全系統(tǒng)之力助推脫貧攻堅。

姜大明指出，近年來，國土資源部認真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，將扶貧開發(fā)作為重要政治任務(wù)，納入重點工作布局，翻箱倒柜、傾囊相助，出臺了一系列超常規(guī)、含金量高的支持政策，切實保障扶貧開發(fā)用地，完善拓展增減掛鉤政策，優(yōu)先安排國土資源改革試點，支持開展農(nóng)村土地整治，加強礦產(chǎn)勘查開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境保護，有力支撐和保障了脫貧攻堅。

姜大明強調(diào)，要充分釋放國土資源扶貧政策效能。一要以超常規(guī)舉措持續(xù)助推脫貧攻堅。完善部、省、市、縣四級協(xié)同聯(lián)動機制，形成國土資源系統(tǒng)助推脫貧攻堅的工作合力。二要切實用好用活用足國土資源支持政策。三要不斷創(chuàng)新完善國土資源扶貧政策。各級國土資源部門要在用好用足現(xiàn)有政策的同時，與時俱進、因地制宜，積極探索實踐，不斷創(chuàng)新完善符合當?shù)貙嶋H的脫貧攻堅政策措施。四要建立健全嚴格有效的運行監(jiān)管機制。

“學深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究不會用政策，只能手搓令箭、畏難發(fā)愁?！苯竺髦赋?，國土資源部出臺了一系列超常規(guī)支持政策措施，各地落實情況和實際效果卻大相徑庭。究其原因，就在于對政策的學習研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用存在差距。他強調(diào)，要切實用好用活用足國土資源支持政策。增減掛鉤政策實質(zhì)上是以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的區(qū)域補償制度，增減掛鉤指標兼具新增建設(shè)用地指標、建設(shè)用地規(guī)模、占補平衡指標三項功能。各級黨委政府及國土資源部門要抓緊研究政策，既要知其然，更要知其所以然；要切實用好政策，充分釋放政策潛力，不能因為人的因素遲滯政策落實。各地也要逐級開展培訓，加強政策解讀，通過上下共同努力，確保各級干部特別是身處一線的基層干部準確把握、熟練運用，確保國土資源各項扶貧政策落地生根、開花結(jié)果。

“要落實主體，扎好籠子，定好規(guī)矩，尊重意愿，管好資金?！贬槍⒔∪O(jiān)管機制，姜大明提出，脫貧攻堅的主體責任在地方政府，特別是市縣政府，國土資源部門要發(fā)揮好職能作用；增減掛鉤、占補平衡等國土資源扶貧政策，必須嚴格限定在貧困地區(qū)，專項用于脫貧攻堅，不得以任何名目擅自擴大范圍；省級國土資源部門要建立起嚴格有效的政策施行監(jiān)管機制；各地開展增減掛鉤、土地整治等扶貧項目，必須充分尊重群眾意愿，不得以政府意志代替群眾意愿，不得搞強迫命令、硬性攤派指標；增減掛鉤、占補平衡指標流轉(zhuǎn)收益要全額返還貧困地區(qū)，專項用于脫貧攻堅，嚴禁任何單位以任何方式擠占挪用、層層扣減、虛報冒領(lǐng)。

劉國中在致辭中指出，近年來，四川省脫貧攻堅取得明顯成效，國土資源支持政策發(fā)揮了巨大作用。實踐證明，國土資源部出臺的支持易地搬遷政策是切實有效的，巴中市依托土地政策實現(xiàn)脫貧攻堅的路子是切實可行的。四川省將深入貫徹落實中央決策部署，以此次培訓為契機，用好用活國家土地政策，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，推進脫貧攻堅取得更大成效。

培訓班上，國土資源部規(guī)劃司、耕地保護司和信息中心負責同志作政策解讀，河北省國土資源廳、四川省國土資源廳、保定市人民政府、成都市人民政府代表發(fā)言，阜平縣委、巴中市人民政府作典型經(jīng)驗介紹。其間，參加培訓的代表考察了巴中增減掛鉤項目區(qū)現(xiàn)場。

國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財務(wù)司、成都市、成都高新區(qū)、保定市、阜平縣等有關(guān)部門和地方黨委、政府負責同志，20個?。▍^(qū)、市）國土資源部門負責同志、規(guī)劃處長，以及相關(guān)省會城市、貧困市縣國土資源局局長參加了培訓班。