國際稅收工作邁上新臺階——
我國深度參與全球稅收合作

近年來，國際稅收治理成為全球治理體系更加重要的組成部分，其意義遠超稅收本身，是抵御國際金融風險,規(guī)范國際經濟秩序，促進全球經濟復蘇的重要力量。

我國稅務部門牢固樹立大國稅務理念，充分展現大國責任擔當，深度參與全球稅收合作，讓國際稅收聽到中國聲音、看到中國行動，國際稅收工作邁上了新臺階。

“1979年5月，全國稅務工作會議研究建立中國涉外稅制，從此開啟了中國國際稅收的新時代?！敝袊鴩H稅收研究會會長王力說。黨的十八大提出適應經濟全球化新形勢，全面提高開放型經濟水平，開啟了中國邁進“大國稅務”發(fā)展階段。

“國際稅收深度推進彰顯大國稅務理念。按照習近平主席提出‘加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力’三點重要主張的要求，中國稅務部門深度參與G20國際稅制改革，有效推進改革進程及成果落實?！眹叶悇湛偩志珠L王軍說。

近年來，G20稅改取得重大進展，稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）主要行動計劃順利完成，15項成果在G20安塔利亞峰會上獲得批準，國際稅收改革轉入后BEPS議程。

為做好G20稅改成果轉化，稅務總局成立G20稅改小組，制定了37項具體工作任務，明確了時間表和路線圖，其中26項工作已提前完成。

在多邊合作方面，我國稅務部門積極參與聯(lián)合國和G20國際稅收規(guī)則制定，全程深入參與BEPS所有行動計劃，并成為BEPS指導委員會委員，提出“利潤應在經濟活動發(fā)生地和價值創(chuàng)造地征稅”的總原則并為G20所接受，為BEPS項目積極貢獻重要意見建議，為書寫新的國際稅收規(guī)則體系作出了積極貢獻。

同時，我國積極拓展國際稅收合作領域，簽署了《多邊稅收征管互助公約》并于今年2月正式生效，與聯(lián)合國、OECD、IMF等25個國際組織和區(qū)域稅收組織建立了合作關系，與115個國家或地區(qū)建立了雙邊稅收合作機制，簽署了104個國際稅收協(xié)定和10個信息交換協(xié)定。

我國繼續(xù)擴大稅收協(xié)定網絡，主動幫助其他發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力，通過稅務咨詢、技術援助等方式，實施雙、多邊合作項目，為非洲和拉美國家稅務官員舉辦“稅收征管與納稅服務”研修班，推動了中非、中拉之間的合作。

2016年3月，中國國家稅務總局與OECD合作建立的經濟合作與發(fā)展組織（OECD）—中國國家稅務總局多邊稅務中心在北京正式掛牌啟動，這是第一個設立于非OECD國家的多邊稅務中心，標志著我國稅務部門與OECD的交流合作掀開了新的篇章，也體現了我國作為負責任大國更加主動、自信地參與國際稅收治理的良好形象。

結合BEPS成果，我國進一步建立健全了反避稅法律、法規(guī)?！兑话惴幢芏惞芾磙k法》成為我國落實BEPS成果的第一項行動，得到國際社會好評；《關于非居民企業(yè)間接轉讓財產企業(yè)所得稅若干問題的公告》，從制度上解決了境外投資者間接轉讓我國財產涉及稅收的問題；《關于企業(yè)向境外關聯(lián)方支付費用有關企業(yè)所得稅問題的公告》，有效遏制了跨國企業(yè)通過對外大額支付費用轉移我國利潤的避稅行為，等等。

我國還嚴厲打擊國際逃避稅，構建“管理、服務、調查”三位一體的反避稅防控體系。2015年，我國稅務部門開展專項反避稅調查對稅收增收貢獻610億元。同時，對汽車、奢侈品和制藥行業(yè)實施全國聯(lián)查；對跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍。

此外，稅務總局還建立了跨國公司利潤水平監(jiān)控系統(tǒng)，實現了分國別、分行業(yè)、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國公司利潤水平，并建成了多邊稅務數據服務平臺，為下步工作打下堅實基礎。（記者 曾金華）