安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
2016年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知
皖政辦秘〔2016〕57號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2016年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

2016年4月7日

2016年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年。全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞省委、省政府決策部署，全面推進(jìn)政務(wù)公開，協(xié)同推進(jìn)“放管服”，扎實(shí)開展“標(biāo)準(zhǔn)化深化年”活動(dòng)，努力為創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

一、深化行政審批制度改革，協(xié)同推進(jìn)“放管服”。按照“四個(gè)一律”“兩個(gè)全程”要求，抓好國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)。建立健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，深化權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。認(rèn)真落實(shí)《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，推動(dòng)市縣制定權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理細(xì)則。探索建立企業(yè)投資負(fù)面清單制度。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查、協(xié)同監(jiān)管、信息共享和信用約束等手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，推廣“審監(jiān)分離”工作機(jī)制。全面推進(jìn)工商注冊(cè)登記便利化改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，開展簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)，積極推進(jìn)注冊(cè)審批全程電子化。（牽頭單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省工商局、省各相關(guān)部門）

二、規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程。推進(jìn)“一受理四辦理”機(jī)制，修訂細(xì)化辦事指南，制定行政審批審查工作細(xì)則。積極推動(dòng)將中介服務(wù)清理規(guī)范的范圍由行政審批擴(kuò)展到與各類行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)，建立省級(jí)全口徑中介服務(wù)清單。推進(jìn)審批流程再造，優(yōu)化程序簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，建立跨部門審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行并聯(lián)審批和多證聯(lián)辦，推廣大項(xiàng)目、大企業(yè)直通車、綠色通道、全程代辦等審批服務(wù)方式。探索推行綜合窗口服務(wù)模式，實(shí)行綜合受理、集成服務(wù)，啟動(dòng)企業(yè)設(shè)立、企業(yè)上市綜合服務(wù)試點(diǎn)。全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，在部分試點(diǎn)市探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)清單，明確服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)效能。積極推行“一站式”辦理、網(wǎng)上辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。（牽頭單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心、省編辦、省工商局、省政府金融辦、省各相關(guān)部門）

三、全面推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽(yáng)光透明政府。深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)），結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè)，依法積極穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)公開負(fù)面清單制度。全面落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》（皖政〔2014〕72號(hào)），以決策公開引領(lǐng)和推動(dòng)執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推進(jìn)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開，推行行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況公開。規(guī)范人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦、省法制辦、省各相關(guān)部門）

四、突出政府信息公開重點(diǎn)，保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督。圍繞深化改革推進(jìn)公開，全面公開政府權(quán)責(zé)清單，方便公眾查詢獲取和監(jiān)督，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明，及時(shí)公開執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等方面信息。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開，精準(zhǔn)公開經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開，提升公共產(chǎn)品供給質(zhì)量，推進(jìn)公共資源配置（交易）全流程公開和信息資源共享，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，推動(dòng)減稅降費(fèi)信息實(shí)時(shí)公開，啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開試點(diǎn)。圍繞民生改善推進(jìn)公開，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造信息公開，以公開促進(jìn)惠民政策落實(shí)，以公開促進(jìn)公平公正。圍繞政府建設(shè)推進(jìn)公開，重點(diǎn)推動(dòng)政府決策、政策執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，提升政府治理能力。（牽頭單位：省各相關(guān)部門）

五、完善政府信息公開平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，不斷提升公開實(shí)效。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加大政策解讀力度，健全完善黨中央國(guó)務(wù)院重要文件解讀學(xué)習(xí)會(huì)制度；堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”，將政策解讀與政策制定同步考慮、同步部署；推動(dòng)新聞媒體、新聞網(wǎng)站、研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重大政策解讀工作。充分利用新聞發(fā)布會(huì)等發(fā)布政府信息、解讀政策。完善政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)機(jī)制，積極主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。推進(jìn)政務(wù)微博、微信、手機(jī)APP等社交媒體、移動(dòng)客戶端建設(shè)，及時(shí)發(fā)布政府信息，在線回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（牽頭單位：省各相關(guān)部門、省政府網(wǎng)站、省政府新聞辦、省網(wǎng)信辦、省政務(wù)公開辦）

六、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行動(dòng)，拓展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)供給渠道。積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成省、市、縣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的政府權(quán)力清單網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)行行政審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，為群眾辦事提供多樣化選擇。制定出臺(tái)電子簽名辦法，推動(dòng)電子證照、電子文件、電子印章、電子檔案等應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)對(duì)接，形成線上線下相結(jié)合的一體化政府服務(wù)新模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省各相關(guān)部門）

七、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)規(guī)范化均等化。開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化深化年”活動(dòng)，深化各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范名稱標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)、管理服務(wù)等，完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委評(píng)估。實(shí)施全省政府信息公開基本目錄內(nèi)容、信息發(fā)布格式和依申請(qǐng)公開辦理等標(biāo)準(zhǔn)，提升政府信息公開規(guī)范化水平。規(guī)范依申請(qǐng)公開受理、審查、處理、答復(fù)以及檔案?jìng)洳榈雀鳝h(huán)節(jié)，建立協(xié)辦協(xié)調(diào)工作制度，探索建立依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政工作機(jī)制。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦、省質(zhì)監(jiān)局、省各相關(guān)部門）

八、強(qiáng)化體系建設(shè)，提升基層公開服務(wù)水平。健全縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村級(jí)為民服務(wù)全程代理工作站建設(shè)，年內(nèi)消除服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)空白點(diǎn)。統(tǒng)一基層為民服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理事項(xiàng)及其流程，推行“農(nóng)事村辦”服務(wù)模式，實(shí)行代辦事項(xiàng)清單管理、服務(wù)公開。健全制度體系，提高實(shí)體大廳建設(shè)、管理和服務(wù)水平。推進(jìn)涉農(nóng)資金信息公開，構(gòu)建“源頭規(guī)范、分類分層、過程透明、線上線下、群眾檢驗(yàn)”的立體式公開機(jī)制，公開涉農(nóng)資金政策依據(jù)、分配過程和使用結(jié)果。深化基層政務(wù)公開，堅(jiān)持現(xiàn)代傳媒與傳統(tǒng)方式并重，充分運(yùn)用公告欄、明白卡、廣播、電視、手機(jī)短信等群眾喜聞樂見的形式公開群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，不斷提高群眾的獲得感。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦、省財(cái)政廳、各市人民政府）

九、加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)效能。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。加強(qiáng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)科目。完善考核評(píng)價(jià)制度，建立健全第三方評(píng)估、社會(huì)公眾滿意度調(diào)查的常態(tài)評(píng)價(jià)反饋體系。組織開展全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，樹立正確導(dǎo)向，提升整體水平，努力打造人民群眾滿意、黨委政府放心的政務(wù)服務(wù)品牌。（牽頭單位：省政務(wù)公開辦、各市人民政府）

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本工作要點(diǎn)，分解細(xì)化方案，并結(jié)合實(shí)際制定本地、本部門政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)，于4月30日前報(bào)省政務(wù)公開辦備案。2016年底前，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)送省政務(wù)公開辦。