園區(qū)整體評審　項目共享使用
◆單體建設(shè)項目審批時不再評估評審◆可為項目落地節(jié)省半年時間

記者從5月11日召開的山東省政府常務會議上獲悉,山東決定在全省推行建設(shè)項目區(qū)域化評估評審。這樣一來,園區(qū)內(nèi)原來每個建設(shè)項目都要單獨進行的規(guī)劃環(huán)境影響評價等事項將整體進行,區(qū)域化評估評審結(jié)果將由建設(shè)項目共享使用。

目前,全省建設(shè)項目前置審批環(huán)節(jié)評估評審事項依然較多,前后走下來一般需要兩百多天時間,存在耗時長、效率低、花費多等問題,企業(yè)和群眾反應比較強烈。2014年,山東省在淄博市先行開展試點,選擇規(guī)劃環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災害危險性評估報告、地震安全性評估報告、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告、水土保持方案等評估評審事項,在淄博新能源新裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施區(qū)域化評估評審。試點中,提前完成建設(shè)項目審批過程中涉及的這些前置性評估評審工作,形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果,提供給進入該區(qū)域的建設(shè)項目共享使用,單體建設(shè)項目審批時簡化相關(guān)環(huán)節(jié)、材料或者不再進行評估評審。

“變建設(shè)項目評估評審的單體把關(guān)為整體把關(guān)、申請后評審為申請前服務,逐步解決了目前評估評審手續(xù)多、時間長等問題,進一步提高了審批效率、減輕了企業(yè)負擔、節(jié)約了社會資源,加快了建設(shè)項目落地。”省編辦主任劉維寅表示。試點顯示,淄博漢能光伏、軍沃科技等公司利用評估評審結(jié)果,通過了相關(guān)建設(shè)項目審批并開工建設(shè),企業(yè)項目落地節(jié)省了4到6個月時間,僅漢能光伏一家企業(yè)就節(jié)約資金200多萬元。

在淄博、日照、德州、濟南等市先行探索的基礎(chǔ)上,山東省決定在全省推行建設(shè)項目區(qū)域化評估評審。山東省確定,適合開展區(qū)域化評審評估的區(qū)域主要為土地和規(guī)劃手段完備、功能定位明確、單體項目個性化要求不高的高新區(qū)、保稅區(qū)、貿(mào)易區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)或其他特定地區(qū),事項主要包括規(guī)劃環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災害危險性評估報告、地震安全性評估報告、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告、水土保持方案、考古勘探和文物影響評價報告等。實行區(qū)域化評估評審后,符合不進行單獨評估評審的項目,行政審批相對人提出使用區(qū)域化評估評審結(jié)果的申請,行政審批部門將直接使用區(qū)域化評估評審結(jié)果。

針對以前一管就死、一放就亂的情況,山東省將堅持放管結(jié)合,協(xié)同跟進事中事后監(jiān)管,確保開展區(qū)域化評估評審工作后監(jiān)管不缺位、不放松。據(jù)了解,下一步,山東省還將探索告知承諾制,行政審批相對人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料即可辦理審批,進一步簡化審批程序。（記者 袁濤）