旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)是旅游綜合改革試點工作的深化升級，是我國推動旅游業(yè)深化改革的重要舉措。國家旅游局局長李金早在2016年全國旅游工作會議上指出，要全面推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作。為貫徹落實這一指示要求，5月10日，國家旅游局在京召開了全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作會議。國家旅游局黨組成員、副局長杜江明確了此次會議的任務：要積極落實全國旅游工作會部署，積極推進全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作，以改革創(chuàng)新引領新一輪旅游業(yè)發(fā)展。

杜江指出，要以科學的態(tài)度推進旅游業(yè)的改革創(chuàng)新。一是統(tǒng)籌市場和產(chǎn)業(yè)兩個發(fā)展角度，著重在供給側(cè)改革實現(xiàn)突破，重點解決旅游產(chǎn)品供給總體不足和結(jié)構(gòu)性問題；二是把握旅游管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制和旅游消費制度等三個改革維度，著重在體制機制上實現(xiàn)創(chuàng)新，重點推動建立“1+3+N”旅游管理體制、完善旅游產(chǎn)業(yè)要素配置方式，逐步實現(xiàn)旅游行業(yè)管理向部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變、向職能整合轉(zhuǎn)變、向制度保障轉(zhuǎn)變；三是順應社會發(fā)展的階段性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢性、市場競爭的開放性和旅游消費的時代性等四個發(fā)展梯度，著重在關(guān)鍵領域取得實效，進一步完善旅游公共服務、推動全域旅游、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育旅游競爭優(yōu)勢。

杜江強調(diào)，要搶抓機遇全面深化旅游業(yè)改革。一要找準位置努力在改革上下功夫，推動旅游業(yè)的發(fā)展制度創(chuàng)新，重點要認清改革與發(fā)展的關(guān)系、區(qū)分改革創(chuàng)新與政策支持的關(guān)系、并處理好頂層設計與地方先行的關(guān)系；二要圍繞大局切實做好改革的銜接，抓住機遇反映訴求，重點要對接好基礎制度改革、并落實好專項改革舉措；三要遵循規(guī)律創(chuàng)新旅游業(yè)基本制度，找到工作抓手和戰(zhàn)略重點，從完善社會功能出發(fā)積極探索旅游發(fā)展所需的旅游空間保障制度、旅游二次開發(fā)制度和重大項目準入制度。

杜江要求，要勇于開拓為旅游業(yè)改革創(chuàng)新提供示范。首先，要把制度建設作為旅游改革創(chuàng)新的核心任務，使其成為破解體制難題、鞏固改革成果、發(fā)揮先行區(qū)作用的有力武器；其次，要及時總結(jié)可復制、可推廣的新經(jīng)驗和新做法，通過不同路徑形成科學的旅游業(yè)發(fā)展機制體制，不斷提高旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平；第三，要進一步解放思想、強化擔當意識，依托統(tǒng)籌推進和制度創(chuàng)新推動旅游改革創(chuàng)新；最后，要緊緊依靠當?shù)攸h委政府推動旅游改革創(chuàng)新，將旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展全局強化統(tǒng)籌。