“改革后企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少？”

“投資項目審批提速了多少？”

“群眾辦事方便了多少？”

對于如何檢驗“放管服”改革的成效，中國國務院總理李克強9日在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議上，提出這樣三個衡量標準。他同時要求要有明確的量化指標，不能用模糊不清的概念。

新一屆政府成立以來，把簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能作為開門第一件大事，以壯士斷腕的勇氣持續(xù)推進此項改革。數(shù)據(jù)顯示，三年多來，國務院部門取消下放行政審批事項1/3以上，提前超額完成承諾的目標任務；非行政許可審批徹底終結(jié)；中央層面核準項目累計減少76%；95%以上的外商投資項目、98%以上的境外投資項目改為網(wǎng)上備案管理；工商登記由“先證后照”改為“先照后證”；前置審批精簡了85%。這些改革舉措極大激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力。據(jù)世界銀行發(fā)布的報告顯示，近兩年中國內(nèi)地營商便利度全球排名每年提升6個位次。

“但現(xiàn)在繁文縟節(jié)的東西依舊還有很多！”在肯定改革成績的同時，李克強更注重市場、企業(yè)、公眾個人對改革措施實際成效的感知。他坦言，改革任務仍然繁重。

李克強指出，要推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，實施精準的協(xié)同放權(quán)。他在當天會上對今年改革任務作出一系列部署：今年再削減國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施行政審批事項50項以上；削減國務院部門設置職業(yè)資格比例達到70%以上；削減一批生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和資質(zhì)認定。中央層面核準企業(yè)投資項目削減比例要達到90%以上。

“簡政放權(quán)要取得更大實效，必須更大力度推進政務公開。”李克強說。

“人民群眾和企業(yè)對審批之弊感受最深，對改什么、如何改、成效如何，最有發(fā)言權(quán)?！崩羁藦娬f，因此，只有讓人民群眾和企業(yè)知曉放權(quán)情況，監(jiān)督放權(quán)進程，評價放權(quán)效果，才能確保放權(quán)落到實處。

李克強指出，公開透明是現(xiàn)代政府的基本特征，全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行，對于發(fā)展社會主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。

“這也是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的應有之義?！彼f。

“要加快清單制定和公開，這也是清權(quán)、減權(quán)的過程。清單越合理、越清晰、越公開，放權(quán)改革效果就越大?！崩羁藦姀娬{(diào)，要加緊制定國務院部門權(quán)力清單和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度，進一步壓縮負面清單；加快編制行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格、基本公共服務等各方面清單。

“清單形成之后，要及時主動向社會公開，推動政府更好依法規(guī)范履責，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為?！崩羁藦娬f。（記者 郭金超）