國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示：
城市信用建設(shè)今年將有所突破

新華社發(fā)

“國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議今年將把城市信用建設(shè)作為全國(guó)信用建設(shè)的重中之重，努力實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破?！苯?，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在首屆中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)論壇上表示。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的加速發(fā)展階段。在這一階段，城市信用緣何成為今年的建設(shè)重點(diǎn)？當(dāng)前的進(jìn)度如何？如何助推社會(huì)信用體系建設(shè)？

社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)

信用信息共享的“總樞紐”——全國(guó)信用信息共享平臺(tái)上線；信用信息公開的“總窗口”——“信用中國(guó)”網(wǎng)站開通；金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信用信息系統(tǒng)等各部門、各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)健全完善……近年來，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，社會(huì)信用體系建設(shè)正在加速。

“加快社會(huì)信用體系建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)、有利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)?！痹谥袊?guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)查顯友看來，提高全社會(huì)的信用水平，有助于減少假冒偽劣等違法行為的發(fā)生，可以增強(qiáng)消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)釋放，因此，加快社會(huì)信用體系建設(shè)是供給側(cè)改革題中應(yīng)有之義。

連維良表示，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)是構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管體制的重要主張，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要抓手?！爱?dāng)前，城市在食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等涉及民生的許多領(lǐng)域，失信行為時(shí)有發(fā)生，單靠傳統(tǒng)的管理手段難以從根本上解決誠(chéng)信缺失問題。加強(qiáng)城市信用建設(shè)，有利于提升城市治理水平；可有效促使相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體更普遍采用信用的方式與手段進(jìn)行融資、支付和交易，有利于激發(fā)城市發(fā)展活力；城市政府通過搭建信用信息共享平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)可有效提高政府工作效率，有利于完善城市綜合服務(wù)功能。”連維良進(jìn)一步解釋說。

數(shù)據(jù)資源支撐城市信用管理

作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要單元，信用示范城市目前在全國(guó)遍地開花。今年，國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市已從先前的11個(gè)擴(kuò)大到43個(gè)，城市信用建設(shè)提速明顯。

在論壇上，中國(guó)誠(chéng)信信用管理股份有限公司與神州數(shù)碼控股有限公司達(dá)成合作，雙方將基于在信用體系構(gòu)建和智慧城市規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的積累和探索，對(duì)數(shù)據(jù)資源、綜合解決方案、征信服務(wù)等資源進(jìn)行有效整合，推動(dòng)城市征信服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。

信用城市應(yīng)如何構(gòu)建？北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)章政建議，城市在依托信用進(jìn)行治理時(shí)應(yīng)依照相關(guān)法律依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行大量的信息和數(shù)據(jù)歸集后，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決并形成記錄，從而將各種數(shù)據(jù)軌跡形成閉環(huán)，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，最后向社會(huì)公開。

“過去的征信體系往往是基于單點(diǎn)靜態(tài)的信息進(jìn)行模型評(píng)估。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大量的數(shù)據(jù)影像可以為個(gè)人、企業(yè)建立‘信用畫像’。”神州數(shù)碼董事局主席郭為認(rèn)為，智慧城市構(gòu)筑的數(shù)據(jù)影像，可以為城市信用管理提供技術(shù)支持。

連維良透露，城市信用狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)目前已建立，監(jiān)測(cè)記錄城市守信違法失信事件和信用建設(shè)推進(jìn)情況，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)模型，成熟后將向社會(huì)公開，以此推動(dòng)地方政府加強(qiáng)信用建設(shè)。

以城市信用建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》明確，社會(huì)信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。

城市信用建設(shè)，如何促進(jìn)和帶動(dòng)全社會(huì)信用建設(shè)？連維良希望依托城市信用建設(shè)，建立健全社會(huì)信用法律法規(guī)體系；推動(dòng)信用記錄建設(shè)和信用信息歸集共享，通過地方信用網(wǎng)站等途徑為社會(huì)公眾和征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)形成使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的習(xí)慣和機(jī)制；健全聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。

“我們正積極推動(dòng)信用法、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼條例等法律法規(guī)的研究起草，推動(dòng)出臺(tái)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、個(gè)人信用建設(shè)、電子商務(wù)信用建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的信用建設(shè)意見。另外，我們鼓勵(lì)城市積極探索、有序推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒?！边B維良表示，近期國(guó)家要在更高層面制訂和印發(fā)促進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的綜合性文件，這對(duì)推進(jìn)全社會(huì)信用建設(shè)將起到重要作用。（記者 陳晨）